EU imejitolea kufikia malengo ya kupunguza mabadiliko ya tabianchi ya kupunguza uzalishaji wa gesi chafu (GHG) kwa asilimia 55 ifikapo mwaka 2030, ikilinganishwa na viwango vya mwaka 1990, na kutoathiri mabadiliko ya tabianchi ifikapo mwaka 2050. Ili kuhakikisha ulinganifu na malengo haya, EU imeunda mfumo wa Fit for 55 - uteuzi kamili wa sera za hali ya hewa. Sera moja kama hiyo ni Mfumo wa Marekebisho ya Mpaka wa Kaboni wa EU (CBAM), ambao kwa sasa uko katika mchakato wa kutekelezwa kwa awamu.

CBAM ni nini?

Utaratibu wa Marekebisho ya Mpaka wa Kaboni (CBAM) ni bei ya uzalishaji wa kaboni kutokana na uzalishaji wa baadhi ya bidhaa zinazoagizwa kutoka nje zinazotumia kaboni nyingi, inayosaidia Mpango wa Biashara ya Uzalishaji wa Kaboni wa EU (EU-ETS). Waagizaji watahitajika kujiandikisha kwa mpango huo, kuripoti uzalishaji wa bidhaa zao na vyeti vya ununuzi ambavyo vinaweza kutumika kulipia uzalishaji wa bidhaa zao zinazoagizwa kutoka nje. Malipo ya kaboni ambayo tayari yamelipwa nje ya EU yatakatwa kutoka kwa malipo ya CBAM ili kuepuka malipo mara mbili na kuhakikisha bei sawa ya kaboni katika bidhaa zote zinazofanana.

Kusudi la CBAM ni nini?

Baada ya kuweka malengo makubwa ya hali ya hewa, CBAM imeanzishwa na EU ili kuepuka uvujaji wa kaboni, ambao ungezuia juhudi za kupunguza uzalishaji wa kaboni duniani. Katika hali hii, uvujaji wa kaboni utatokea wakati viwanda na michakato ya uzalishaji inayotumia kaboni nyingi inapohamishwa nje ya EU au bidhaa za EU zinapobadilishwa na bidhaa za ng'ambo ili kuzingatiwa na kanuni chache za uzalishaji wa kaboni.

CBAM pia inafanya kazi ya kuunda bei sawa kwa bidhaa zinazotoka ndani na nje ya EU, na kuhimiza kupitishwa kwa chaguzi za uzalishaji wa kijani na kuondoa kaboni nje ya EU.

Muda wa CBAM ni upi?

Awamu ya Mpito: 1 Oktoba 2023 - 31 Desemba 2025

Ripoti ya kwanza inatarajiwa kutolewa: 31 Januari 2024

Kanuni kali zaidi za kuripoti: baada ya tarehe 30 Juni 2024 na 31 Desemba 2024

Utawala Uliokamilika: kuanzia Januari 1, 2026

Nani Anahitajika Kuzingatia Sheria?

Muagizaji yeyote wa bidhaa zilizojumuishwa katika kanuni za CBAM lazima azingatie. Mara tu kipindi maalum kitakapoanza, ni watangazaji walioidhinishwa pekee (waliosajiliwa na wanaofuata CBAM) ndio watakaoruhusiwa kuingiza bidhaa za CBAM.

Bidhaa zinazohitajika kwa sasa kuripotiwa chini ya CBAM ni:

Saruji

Chuma na Chuma

Alumini

Mbolea

Hidrojeni

Umeme

Kutakuwa na mapitio kamili ya bidhaa hizo mwishoni mwa kipindi cha mpito, huku ikiwezekana kupanuliwa hadi bidhaa zingine za EU-ETS kwa ajili ya kuanza kwa 2026. Programu hiyo inalenga kujumuisha sekta zote za ETS ifikapo 2030.

Kuna tofauti katika sera hii kwa uagizaji wa bidhaa kutoka nchi zilizo nje ya EU ambazo ni washiriki wa ETS au zinazotumia mfumo wa biashara ya uzalishaji wa hewa chafu unaohusishwa na EU, kama vile EEA na Uswisi. Hii ni kwa sababu tayari zina gharama ya kaboni sawa na ile iliyo katika EU. Licha ya kuwepo kwa UK-ETS, uagizaji kutoka Uingereza unahitajika kuripotiwa.

Kampuni Zinazostahiki Zinapaswa Kufanya Nini Ili Kuzingatia Sheria?

Wakati wa Awamu ya Mpito

Hii ni awamu ya majaribio ya programu iliyoundwa ili kuunda taarifa zinazohitajika ili kukamilisha utaratibu maalum, na kuwezesha makampuni kuendeleza mawasiliano yao na wauzaji na michakato ya ukusanyaji wa data kabla ya programu kamili kuanza. Wakati wa awamu hii hakuna vyeti vya kununuliwa, badala yake inalenga tu kuripoti. Ripoti zinahitajika kwa kila robo mwaka, zinazopaswa kutolewa mwezi mmoja baada ya kukamilika.

Ombi la kuchelewesha linawezekana, na kutoa siku 30 za ziada ikiwa kuna matatizo ya kiufundi. Ripoti zinaweza kuhaririwa kwa miezi miwili baada ya mwisho wa robo, huku ripoti mbili za kwanza zikiwa na kipindi kirefu cha uhariri kinachodumu hadi tarehe 31 Julai 2024. Kuna adhabu za kutofuata sheria ambazo zitawagharimu waagizaji.€10-50 kwa kila tani ya uzalishaji ambao haujaripotiwa, pamoja na adhabu zaidi kwa ripoti zinazokosekana au zisizokamilika ikiwa hatua hazitachukuliwa kurekebisha masuala hayo.

Ripoti lazima zijumuishe:

Kiasi cha uagizaji wa kila bidhaa ya CBAM kwa nchi ya asili na eneo la uzalishaji.

Uzalishaji wa moja kwa moja ulioingizwa–Kwa bidhaa nyingi tu CO₂inahitaji kuripotiwa. Mbolea fulani lazima pia ziripoti N₂O na baadhi ya bidhaa za alumini lazima ziripoti PFC.

Uchafuzi usio wa moja kwa moja kwa bidhaa zote isipokuwa umeme.

Bei ya kaboni ambayo tayari imelipwa katika nchi ya tatu pamoja na fidia yoyote inayopatikana ili kuhesabu hili.

Mbinu inayohitajika ya ukusanyaji wa data:

Kwa sasa kuna njia tatu zinazoruhusiwa za kuripoti, ingawa hizi zinaondolewa mwaka huu ili kuacha njia rasmi ya EU kuanzia Januari 2025 pekee.

Mbinu ya EU: ama kutumia vipengele vya uzalishaji na kiasi cha mafuta na nyenzo zinazotumika kukokotoa jumla ya uzalishaji, au kupima viwango vya GHG na mtiririko wa gesi ya moshi kutoka kwa vyanzo vya uzalishaji.

Kutumia mbinu sawa, kama zile zinazotoka nchi ya uzalishaji–inaruhusiwa hadi tarehe 31 Desemba 2024.

Kutumia thamani chaguo-msingi za marejeleo zilizochapishwa na tume ya EU–inaruhusiwa hadi tarehe 30 Juni 2024.

Kuanzia 2025 na kuendelea, makadirio na thamani chaguo-msingi zinaruhusiwa ikiwa inahitajika, kwa mfano, ikiwa muuzaji hawezi kutoa taarifa husika. Hata hivyo, hizi hazipendekezwi sana na zinapotumika lazima ziwe chini ya 20% ya jumla ya uzalishaji ulioingizwa. Makadirio yote na matumizi ya data chaguo-msingi lazima yaungwe mkono na maelezo kwa nini yametumika. Violezo vya mawasiliano vinapatikana kwa waagizaji kuwapa wasambazaji ili kuwasaidia kukusanya taarifa zote husika.

Wakati wa Utawala wa Dhahiri

Waagizaji wote watahitaji kusajiliwa na kuidhinishwa kama watangazaji wa CBAM ili kuagiza bidhaa za CBAM. Vyeti vya CBAM vitauzwa kulingana na bei ya mnada wa kila wiki wa ETS katika€/tonne CO₂Kila mwaka waagizaji lazima watangaze uagizaji wao wa bidhaa za CBAM katika ripoti ya kila mwaka, iliyotolewa tarehe 31 Mei mwaka unaofuata, na kuwasilisha vyeti vinavyowakilisha kiasi cha uzalishaji ulioingizwa katika bidhaa zao zilizoagizwa kutoka nje.

Ikiwa bei ya kaboni imelipwa kwa nchi nyingine hapo awali kwa bidhaa hiyo, idadi ya vyeti ambavyo muagizaji wa EU anatakiwa kulipa itapunguzwa ipasavyo ili kuzuia malipo mara mbili. Wakati wa awamu ya kutotoa posho za bure za ETS, zinazoishia mwaka wa 2034, vyeti vitahitajika tu kwa sehemu iliyobaki ya uzalishaji wa hewa chafu ambayo haijafunikwa na posho hizo.

Kanuni za utaratibu maalum bado hazijakamilika na zitapitiwa upya mwishoni mwa awamu ya mpito. Mada za kukaguliwa ni pamoja na: idadi ya bidhaa zinazohitaji kuripoti uzalishaji wa hewa chafu usio wa moja kwa moja, na hivyo kuondoa hitaji hili la chuma, chuma, alumini na hidrojeni; na upanuzi wa bidhaa zilizojumuishwa katika mahitaji ya CBAM.