ESB hefur skuldbundið sig til að draga úr loftslagsbreytingum með því að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda um 55% nettó fyrir árið 2030, samanborið við magn árið 1990, og að vera loftslagshlutlaust fyrir árið 2050. Til að tryggja samræmi við þessi markmið hefur ESB búið til „Fit for 55“ rammann - yfirgripsmikið úrval loftslagsstefnu. Ein slík stefna er aðlögunarkerfi ESB fyrir kolefnislosun við landamæri (CBAM), sem nú er verið að innleiða í áföngum.

Hvað er CBAM?

Kolefnismörkuð aðlögunarkerfi (CBAM) er verð á kolefnislosun frá framleiðslu ákveðinna kolefnisfrekra innflutningsafurða, sem er viðbót við losunarviðskiptakerfi ESB (EU-ETS). Innflytjendur verða skyldir til að skrá sig í kerfið, tilkynna losun vara sinna og kaupa vottorð sem síðan er hægt að nota til að greiða fyrir innbyggða losun innflutnings þeirra. Kolefnisgreiðslur sem þegar hafa verið greiddar utan ESB verða dregnar frá CBAM-greiðslunni til að forðast tvöfaldar greiðslur og tryggja jafna kolefnisverðlagningu á öllum sambærilegum vörum.

Hver er tilgangur CBAM?

ESB hefur sett sér metnaðarfull loftslagsmarkmið og kynnt til sögunnar CBAM til að koma í veg fyrir kolefnisleka, sem myndi hindra viðleitni til að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda. Í þessu tilviki myndi kolefnisleki eiga sér stað þegar kolefnisfrekar atvinnugreinar og framleiðsluferli eru flutt út fyrir ESB eða vörur frá ESB eru skipt út fyrir vörur frá öðrum löndum til að lúta færri reglum um kolefnislosun.

CBAM vinnur einnig að því að skapa jafnt verð á vörum sem eru upprunnar bæði innan og utan ESB og að hvetja til þess að grænar framleiðslukostir og kolefnislosun verði notuð utan ESB.

Hver eru tímarammar CBAM?

Umbreytingartímabil: 1. október 2023 - 31. desember 2025

Fyrsta skýrsla skila þarf fyrir: 31. janúar 2024

Strangari reglur um skýrslugjöf: eftir 30. júní 2024 og 31. desember 2024

Ákveðið kerfi: frá 1. janúar 2026

Hver er skyldugur til að fara eftir kröfunum?

Allir innflytjendur vara sem falla undir CBAM-reglugerðirnar verða að fara eftir þeim. Þegar ákveðinn frestur hefst, verða aðeins viðurkenndir yfirlýsingaraðilar (skráðir hjá og uppfylla CBAM-reglurnar) heimilt að flytja inn CBAM-vörur.

Vörur sem nú þarf að tilkynna samkvæmt CBAM eru:

Sement

Járn og stál

Ál

Áburður

Vetni

Rafmagn

Ítarleg endurskoðun verður gerð á vörunum í lok aðlögunartímabilsins, með mögulegri útvíkkun til annarra vara innan ESB-ETS í upphafi árs 2026. Markmið áætlunarinnar er að ná til allra geira ETS fyrir árið 2030.

Undantekningar eru frá þessari stefnu fyrir innflutning á vörum frá löndum utan ESB sem annað hvort eru þátttakendur í ETS eða nota losunarviðskiptakerfi tengt ESB, svo sem EES og Sviss. Þetta er vegna þess að þau hafa þegar jafnmikla kolefniskostnað og í ESB. Þrátt fyrir tilvist Bretlands ETS er skylt að tilkynna innflutning frá Bretlandi.

Hvað verða gjaldgeng fyrirtæki að gera til að uppfylla kröfurnar?

Á umbreytingartímabilinu

Þetta er tilraunaáfangi áætlunarinnar sem er hannaður til að afla þeirra upplýsinga sem þarf til að ljúka við endanlega áætlunina og gera fyrirtækjum kleift að þróa samskipti sín við birgja og gagnasöfnunarferli áður en áætlunin hefst að fullu. Á þessu stigi eru engin skírteini til kaups, heldur einbeitir það sér eingöngu að skýrslugerð. Skýrslur eru nauðsynlegar fyrir hvern ársfjórðung og skulu þær berast mánuði eftir að honum lýkur.

Hægt er að óska ​​eftir frestun, sem veitir 30 daga auka frest ef tæknilegir erfiðleikar koma upp. Hægt er að breyta skýrslum í tvo mánuði eftir lok ársfjórðungs, en fyrstu tvær skýrslurnar hafa lengri breytingartíma sem nær til 31. júlí 2024. Viðurlög eru lögð á innflytjendur fyrir brot á reglum.€10-50 á hvert tonn af losun sem ekki er tilkynnt, með frekari viðurlögum fyrir vantar eða ófullkomnar skýrslur ef ekki eru gripið til aðgerða til að leiðrétta vandamálin.

Skýrslur verða að innihalda:

Innflutt magn hverrar CBAM vöru eftir upprunalandi og framleiðslustað.

Bein innbyggð losun–Fyrir flestar vörur aðeins CO₂þarf að tilkynna. Ákveðnar áburðartegundir verða einnig að tilkynna köfnunarefni (N).₂O og ákveðnar álvörur verða að tilkynna PFC-efni.

Óbein losun fyrir allar vörur nema rafmagn.

Kolefnisverð sem þegar hefur verið greitt í þriðja landi að viðbættum öllum tiltækum bótum sem taka mið af þessu.

Nauðsynleg gagnasöfnunaraðferð:

Þrjár leyfilegar skýrslugerðaraðferðir eru nú leyfðar, þó að þær verði smám saman aflagðar á þessu ári og frá og með janúar 2025 verður aðeins opinbera aðferð ESB í gildi.

Aðferð ESB: annað hvort með því að nota losunarstuðla og magn eldsneytis og efnis sem notað er til að reikna út heildarlosun, eða með því að mæla styrk gróðurhúsalofttegunda og útblásturslofttegunda frá losunaruppsprettum.

Með því að nota jafngildar aðferðir, eins og þær sem eru í framleiðslulandinu–leyfilegt til 31. desember 2024.

Notkun sjálfgefinna viðmiðunargilda sem framkvæmdastjórn ESB birtir–leyfilegt til 30. júní 2024.

Frá og með árinu 2025 eru áætlanir og sjálfgefin gildi leyfð ef þörf krefur, til dæmis ef birgir getur ekki veitt viðeigandi upplýsingar. Hins vegar er mjög ráðlagt að nota þau og þegar þau eru notuð verða þau að vera á minna en 20% af heildarlosun. Öll áætlanir og notkun sjálfgefinna gagna verður að vera studd með skýringu á því hvers vegna þau hafa verið notuð. Innflytjendur geta fengið samskiptasniðmát til að afhenda birgjum til að hjálpa þeim að safna öllum viðeigandi upplýsingum.

Á ákveðnu stjórnartíðinni

Allir innflytjendur þurfa að vera skráðir og hafa heimild sem CBAM-yfirlýsendur til að flytja inn CBAM-vörur. CBAM-vottorð verða seld á sama hátt og vikulegt ETS-uppboðsverðið í ...€/tonn CO₂₂Ár hvert verða innflytjendur að tilkynna innflutning sinn á CBAM-vörum í ársskýrslu, sem gefin er út 31. maí árið eftir, og skila inn vottorðum sem sýna magn innbyggðra losunar í innfluttum vörum þeirra.

Ef kolefnisverð hefur áður verið greitt til annars lands fyrir vöruna, verður fjöldi vottorða sem innflytjandi ESB þarf að greiða lækkaður í samræmi við það til að koma í veg fyrir tvöfaldar greiðslur. Á meðan á útfasun losunarheimilda samkvæmt ETS stendur, sem lýkur árið 2034, verða vottorð aðeins nauðsynleg fyrir þann hluta losunar sem eftir er og falla ekki undir losunarheimildirnar.

Reglugerðin um endanlegt fyrirkomulag hefur enn ekki verið endanlega kláruð og verður endurskoðuð í lok aðlögunartímabilsins. Meðal efnis sem verður skoðað eru: fjöldi vara sem krefjast skýrslugjafar um óbein losun, hugsanlega að fella þessa kröfu niður fyrir járn, stál, ál og vetni; og útvíkkun á vörum sem falla undir kröfur um CBAM.