UE s-a angajat să atingă obiective de atenuare a schimbărilor climatice, care vizează o reducere netă de 55% a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) până în 2030, comparativ cu nivelurile din 1990, și să atingă neutruitatea climatică până în 2050. Pentru a asigura alinierea la aceste obiective, UE a creat cadrul „Fit for 55” - o selecție cuprinzătoare de politici climatice. O astfel de politică este Mecanismul UE de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM), aflat în prezent în proces de implementare treptată.

Ce este CBAM-ul?

Mecanismul de ajustare la frontieră a emisiilor de carbon (CBAM) este un preț pentru emisiile de carbon provenite din producția anumitor importuri cu emisii mari de carbon, complementar schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU-ETS). Importatorii vor fi obligați să se înregistreze în cadrul schemei, să raporteze emisiile produselor lor și să achiziționeze certificate care pot fi apoi utilizate pentru a plăti emisiile încorporate ale importurilor lor. Plățile pentru emisiile de carbon deja plătite în afara UE vor fi deduse din plata CBAM pentru a evita plățile duble și pentru a asigura o stabilire egală a prețurilor la carbon pentru toate produsele echivalente.

Care este scopul CBAM-ului?

Având în vedere obiectivele ambițioase stabilite în materie de climă, UE a introdus CBAM (Metoda de Eliberare a Mediului) pentru a evita relocarea emisiilor de carbon, care ar împiedica eforturile de reducere a emisiilor globale. În acest caz, relocarea emisiilor de carbon s-ar produce atunci când industriile și procesele de producție cu emisii mari de carbon sunt relocate în afara UE sau produsele UE sunt înlocuite cu produse de peste hotare pentru a fi supuse unor reglementări mai puține privind emisiile de carbon.

CBAM depune eforturi, de asemenea, pentru a crea prețuri egale pentru produsele originare atât din interiorul, cât și din afara UE și pentru a încuraja adoptarea opțiunilor de producție ecologice și decarbonizarea în afara UE.

Care sunt intervalele de timp CBAM?

Faza de tranziție: 1 octombrie 2023 - 31 decembrie 2025

Primul raport trebuie depus până la: 31 ianuarie 2024

Reglementări mai stricte privind raportarea: după 30 iunie 2024 și 31 decembrie 2024

Regim pe durată determinată: de la 1 ianuarie 2026

Cine este obligat să se conformeze?

Orice importator de bunuri incluse în reglementările CBAM trebuie să se conformeze. Odată ce perioada definită începe, numai declaranții autorizați (înregistrați la CBAM și care respectă reglementările) vor avea permisiunea de a importa produse CBAM.

Bunurile care trebuie raportate în prezent în cadrul CBAM sunt:

Ciment

Fier și oțel

Aluminiu

Îngrășăminte

Hidrogen

Electricitate

La sfârșitul perioadei de tranziție va exista o revizuire completă a produselor, cu o posibilă extindere la alte produse EU-ETS pentru începutul anului 2026. Programul își propune să includă toate sectoarele ETS până în 2030.

Există excepții de la această politică pentru importurile de produse din țări din afara UE care fie participă la ETS, fie utilizează un sistem de comercializare a certificatelor de emisii legat de UE, cum ar fi SEE și Elveția. Acest lucru se datorează faptului că acestea au deja un cost al carbonului egal cu cel din UE. În ciuda existenței unui ETS în Regatul Unit, importurile din Regatul Unit trebuie raportate.

Ce trebuie să facă companiile eligibile pentru a se conforma?

În timpul fazei de tranziție

Aceasta este o fază pilot a programului, concepută pentru a crea informațiile necesare pentru finalizarea regimului definitiv și pentru a permite companiilor să își dezvolte comunicarea cu furnizorii și procesele de colectare a datelor înainte de începerea programului complet. În această fază nu trebuie achiziționate certificate, ci se concentrează exclusiv pe raportare. Rapoartele sunt necesare pentru fiecare trimestru, termenul limită fiind depus la o lună după finalizarea acestuia.

Este posibilă o cerere de amânare, acordând încă 30 de zile în cazul unor dificultăți tehnice. Rapoartele pot fi editate timp de două luni după sfârșitul trimestrului, primele două rapoarte având o perioadă de editare mai lungă, care durează până la 31 iulie 2024. Există penalități pentru nerespectare care vor costa importatorii.€10-50 pe tonă de emisii neraportate, cu sancțiuni suplimentare pentru rapoarte lipsă sau incomplete dacă nu se iau măsuri pentru remedierea problemelor.

Rapoartele trebuie să includă:

Cantitatea importurilor fiecărui produs CBAM în funcție de țara de origine și locul de producție.

Emisii directe încorporate–Pentru majoritatea produselor, doar CO2₂trebuie raportat. Anumite îngrășăminte trebuie, de asemenea, să raporteze N₂O și anumite produse din aluminiu trebuie să raporteze PFC-urile.

Emisii indirecte pentru toate produsele, cu excepția energiei electrice.

Prețul carbonului care a fost deja plătit într-o țară terță, plus orice compensație disponibilă pentru a acoperi acest preț.

Metodologia necesară de colectare a datelor:

În prezent, există trei metode de raportare permise, deși acestea sunt eliminate treptat în acest an pentru a rămâne doar metoda oficială a UE începând cu ianuarie 2025.

Metoda UE: fie se utilizează factorii de emisie și cantitatea de combustibil și material utilizată pentru a calcula emisiile totale, fie se măsoară concentrațiile de GES și fluxurile de gaze de ardere provenite de la sursele de emisii.

Utilizarea unor metode echivalente, cum ar fi cele din țara de producție–permis până la 31 decembrie 2024.

Utilizarea valorilor de referință implicite publicate de Comisia Europeană–permis până la 30 iunie 2024.

Începând cu 2025, estimările și valorile implicite sunt permise dacă este necesar, de exemplu, dacă un furnizor nu poate furniza informațiile relevante. Cu toate acestea, acestea sunt strict descurajate și, atunci când sunt utilizate, trebuie să fie pentru mai puțin de 20% din totalul emisiilor încorporate. Toate estimările și utilizarea datelor implicite trebuie să fie susținute de o explicație a motivului pentru care au fost utilizate. Importatorii au la dispoziție șabloane de comunicare pentru a le oferi furnizorilor, pentru a-i ajuta să colecteze toate informațiile relevante.

În timpul regimului definit

Toți importatorii vor trebui să fie înregistrați și autorizați ca declaranți CBAM pentru a importa bunuri CBAM. Certificatele CBAM vor fi vândute la prețul de licitație săptămânal ETS.€/tonă CO2₂În fiecare an, importatorii trebuie să își declare importurile de bunuri CBAM într-un raport anual, publicat la 31 mai anul următor, și să predea certificatele reprezentând cantitatea de emisii încorporate în produsele importate.

Dacă prețul carbonului a fost plătit anterior unei alte țări pentru produs, numărul de certificate pe care importatorul din UE trebuie să le plătească va fi redus în mod corespunzător pentru a preveni plățile duble. În perioada de eliminare treptată a certificatelor ETS gratuite, care se încheie în 2034, certificatele vor fi necesare doar pentru proporția rămasă de emisii neacoperită de certificate.

Reglementările pentru regimul definitiv nu au fost încă finalizate și vor fi revizuite la sfârșitul fazei de tranziție. Printre subiectele care vor fi revizuite se numără: numărul de produse care necesită raportarea emisiilor indirecte, eventual eliminarea acestei cerințe pentru fier, oțel, aluminiu și hidrogen; și extinderea produselor incluse în cerințele CBAM.