ЕУ се обавезала на циљеве ублажавања климатских промена, односно смањење емисије гасова стаклене баште (ГСГ) за 55% до 2030. године у поређењу са нивоима из 1990. године, и на климатску неутралност до 2050. године. Да би се осигурала усклађеност са овим циљевима, ЕУ је креирала оквир „Спремни за 55“ – свеобухватан избор климатских политика. Једна таква политика је Механизам ЕУ за прилагођавање угљеника на границама (CBAM), који је тренутно у процесу постепеног увођења.

Шта је ЦБАМ?

Механизам за прилагођавање угљеника на границама (CBAM) је цена за емисије угљеника из производње одређеног увоза са високим садржајем угљеника, која допуњује Шему ЕУ за трговину емисијама (EU-ETS). Увозници ће морати да се региструју за шему, пријаве емисије својих производа и купе сертификате који се затим могу користити за плаћање уграђених емисија њиховог увоза. Плаћања за угљеник која су већ плаћена ван ЕУ биће одузета од плаћања CBAM-а како би се избегла двострука плаћања и осигурала једнака цена угљеника за све еквивалентне производе.

Која је сврха CBAM-а?

Након што је поставила амбициозне климатске циљеве, ЕУ је увела CBAM како би избегла цурење угљеника, што би ометало напоре за смањење глобалних емисија. У овом случају, цурење угљеника би се догодило када се индустрије и производни процеси са високим садржајем угљеника преместе ван ЕУ или када се производи из ЕУ замене производима из иностранства како би били подложни мањим прописима о емисији угљеника.

CBAM такође ради на стварању једнаких цена за производе који потичу и из ЕУ и ван ње, и на подстицању усвајања зелених производних опција и декарбонизације ван ЕУ.

Који су временски оквири CBAM-а?

Прелазна фаза: 1. октобар 2023. - 31. децембар 2025.

Рок за први извештај: 31. јануар 2024.

Строжији прописи за извештавање: после 30. јуна 2024. и 31. децембра 2024.

Дефинитивни режим: од 1. јануара 2026.

Ко је дужан да се придржава прописа?

Сваки увозник робе обухваћене прописима CBAM-а мора да се придржава истих. Када почне одређени период, само овлашћеним декларантима (регистрованим код CBAM-а и који се придржавају прописа) биће дозвољено да увозе производе CBAM-а.

Роба која се тренутно мора пријавити у оквиру CBAM-а је:

Цемент

Гвожђе и челик

Алуминијум

Ђубрива

Водоник

Електрична енергија

На крају прелазног периода биће спроведен потпуни преглед производа, са могућим проширењем на друге производе ЕУ-ЕТС-а почетком 2026. године. Циљ програма је да обухвати све секторе ЕТС-а до 2030. године.

Постоје изузеци од ове политике за увоз производа из земаља ван ЕУ које су или учеснице Системе трговања емисијама или користе систем трговине емисијама повезан са ЕУ, као што су ЕЕА и Швајцарска. То је зато што већ имају цену угљеника једнаку оној у ЕУ. Упркос постојању UK-ETS-а, увоз из Уједињеног Краљевства мора бити пријављен.

Шта компаније које испуњавају услове морају да ураде да би се придржавале прописа?

Током прелазне фазе

Ово је пилот фаза програма осмишљена да створи информације потребне за финализацију коначног режима и да омогући компанијама да развију комуникацију са добављачима и процесе прикупљања података пре него што почне пуни програм. Током ове фазе нема куповине сертификата, већ се она фокусира искључиво на извештавање. Извештаји су потребни за сваки квартал, а рок је месец дана након завршетка.

Могућ је захтев за одлагање, са додатних 30 дана у случају техничких потешкоћа. Извештаји се могу уређивати два месеца након краја квартала, при чему прва два извештаја имају дужи период уређивања који траје до 31. јула 2024. Постоје казне за непоштовање прописа које ће коштати увознике.€10-50 по тони емисија које нису пријављене, са додатним казнама за недостајуће или непотпуне извештаје ако се не предузму кораци за исправљање проблема.

Извештаји морају да садрже:

Количина увоза сваког CBAM производа по земљи порекла и месту производње.

Директно уграђене емисије–За већину производа само CO₂треба пријавити. Одређена ђубрива такође морају пријавити N₂О и одређени производи од алуминијума морају пријавити ПФЦ-ове.

Индиректне емисије за све производе осим за електричну енергију.

Цена угљеника која је већ плаћена у трећој земљи плус сва расположива надокнада за то.

Потребна методологија прикупљања података:

Тренутно постоје три дозвољена начина извештавања, иако се они ове године постепено укидају, тако да од јануара 2025. године остаје само званични метод ЕУ.

Метода ЕУ: или коришћење фактора емисије и количине горива и материјала који се користе за израчунавање укупних емисија, или мерење концентрација гасова стаклене баште и протока димних гасова из извора емисија.

Коришћење еквивалентних метода, као што су оне из земље производње–дозвољено до 31. децембра 2024. године.

Коришћење подразумеваних референтних вредности које је објавила Европска комисија–дозвољено до 30. јуна 2024.

Од 2025. године па надаље, процене и подразумеване вредности су дозвољене ако је потребно, на пример, ако добављач није у могућности да пружи релевантне информације. Међутим, оне се строго не препоручују и када се користе, морају бити на мање од 20% укупних уграђених емисија. Све процене и коришћење подразумеваних података морају бити поткрепљене објашњењем зашто су коришћени. Увозници могу дати шаблоне за комуникацију добављачима како би им помогли да прикупе све релевантне информације.

Током дефинитивног режима

Сви увозници ће морати бити регистровани и овлашћени као CBAM декларанти за увоз CBAM робе. CBAM сертификати ће се продавати по цени која одговара недељној аукцијској цени ETS-а у€/тона CO2₂Сваке године увозници морају да пријаве свој увоз CBAM робе у годишњем извештају, који се објављује 31. маја следеће године, и да предају сертификате који представљају количину уграђених емисија у њиховим увезеним производима.

Ако је цена угљеника претходно плаћена другој земљи за производ, број сертификата које увозник из ЕУ мора да плати биће сходно томе смањен како би се спречила двострука плаћања. Током постепеног укидања бесплатних дозвола из Системе за трговање емисијама, које се завршава 2034. године, сертификати ће бити потребни само за преостали део емисија који није покривен дозволама.

Прописи за дефинитивни режим још увек нису финализовани и биће преиспитани на крају прелазне фазе. Теме за преиспитивање укључују: број производа који захтевају индиректно извештавање о емисијама, потенцијално уклањање овог захтева за гвожђе, челик, алуминијум и водоник; и проширење производа укључених у захтеве CBAM-а.