A UE comprometeuse a cumprir obxectivos de mitigación do cambio climático de reducir as emisións netas de gases de efecto invernadoiro (GEI) nun 55 % para 2030 en comparación cos niveis de 1990, e a alcanzar a neutralidade climática para 2050. Para garantir a aliñación con estes obxectivos, a UE creou o marco Fit for 55, unha selección completa de políticas climáticas. Unha desas políticas é o Mecanismo de Axuste do Carbono nas Fronteiras da UE, que actualmente está en proceso de implantación gradual.

Que é o CBAM?

O Mecanismo de Axuste da Fronteira do Carbono (CBAM) é un prezo para as emisións de carbono procedentes da produción de determinadas importacións con alta intensidade de carbono, complementario ao Réxime de Comercio de Dereitos de Emisión da UE (RCDE da UE). Os importadores deberán rexistrarse no réxime, declarar as emisións dos seus produtos e mercar certificados que logo poderán utilizar para pagar as emisións implícitas das súas importacións. Os pagamentos por carbono xa realizados fóra da UE deduciranse do pagamento do CBAM para evitar dobres pagamentos e garantir a igualdade de prezos do carbono en todos os produtos equivalentes.

Cal é o propósito do CBAM?

Tras establecer obxectivos climáticos ambiciosos, a UE introduciu o CBAM para evitar as fugas de carbono, que dificultarían os esforzos para reducir as emisións globais. Neste caso, a fuga de carbono produciríase cando as industrias e os procesos de produción con alta intensidade de carbono se reubicasen fóra da UE ou cando os produtos da UE se substituísen por produtos estranxeiros para estar suxeitos a menos regulacións sobre as emisións de carbono.

A CBAM tamén traballa para crear prezos equitativos para os produtos orixinarios tanto de dentro como de fóra da UE e para fomentar a adopción de opcións de produción ecolóxicas e a descarbonización fóra da UE.

Cales son os prazos da CBAM?

Fase de transición: 1 de outubro de 2023 - 31 de decembro de 2025

Data límite de presentación do primeiro informe: 31 de xaneiro de 2024

Normativa máis estrita para a presentación de informes: despois do 30 de xuño de 2024 e do 31 de decembro de 2024

Réxime Definido: desde o 1 de xaneiro de 2026

Quen está obrigado a cumprir?

Calquera importador de mercadorías incluídas na normativa CBAM debe cumprila. Unha vez que comece o período definido, só os declarantes autorizados (rexistrados e que a cumpran) poderán importar produtos CBAM.

As mercadorías que actualmente deben declararse no marco da CBAM son:

Cemento

Ferro e aceiro

aluminio

Fertilizantes

Hidróxeno

electricidade

Haberá unha revisión completa dos produtos ao final do período transitorio, cunha posible expansión a outros produtos do RCDE da UE para comezos de 2026. O programa ten como obxectivo incluír todos os sectores do RCDE para 2030.

Hai excepcións a esta política para as importacións de produtos de países fóra da UE que participan no réxime de comercio de dereitos de emisión ou utilizan un sistema de comercio de dereitos de emisión vinculado á UE, como o EEE e Suíza. Isto débese a que xa teñen un custo do carbono igual ao da UE. A pesar da existencia dun réxime de comercio de dereitos de emisión do Reino Unido, é obrigatorio declarar as importacións procedentes do Reino Unido.

Que deben facer as empresas elixibles para cumprir?

Durante a fase de transición

Trátase dunha fase piloto do programa deseñada para crear a información necesaria para finalizar o réxime definitivo e para permitir que as empresas desenvolvan a súa comunicación cos provedores e os procesos de recollida de datos antes de que comece o programa completo. Durante esta fase non hai que mercar certificados, senón que se centra unicamente na elaboración de informes. Os informes son necesarios para cada trimestre e deben presentarse un mes despois de que remate.

É posible solicitar un atraso, outorgando 30 días adicionais en caso de dificultades técnicas. Os informes poden editarse durante dous meses despois do final do trimestre, e os dous primeiros informes teñen un período de edición máis longo que dura ata o 31 de xullo de 2024. Hai sancións por incumprimento que lles custarán aos importadores.€De 10 a 50 por tonelada de emisións non declaradas, con sancións adicionais por informes incompletos ou faltantes se non se toman medidas para rectificar os problemas.

Os informes deben incluír:

Cantidade de importacións de cada produto CBAM por país de orixe e lugar de produción.

Emisións directas incrustadas–Para a maioría dos produtos só CO₂debe declararse. Certos fertilizantes tamén deben declarar N₂O O e certos produtos de aluminio deben declarar os PFC.

Emisións indirectas para todos os produtos agás a electricidade.

Prezo do carbono que xa se pagou nun terceiro país máis calquera compensación dispoñible para xustificalo.

Metodoloxía de recollida de datos requirida:

Actualmente hai tres métodos de presentación de informes permitidos, aínda que se eliminarán gradualmente este ano para deixar só o método oficial da UE a partir de xaneiro de 2025.

O método da UE: ou ben empregando factores de emisións e a cantidade de combustible e material empregado para calcular as emisións totais, ou ben medindo as concentracións de GEI e os fluxos de gases de combustión das fontes de emisións.

Empregando métodos equivalentes, como os do país de produción–autorizado ata o 31 de decembro de 2024.

Usando os valores de referencia predeterminados publicados pola Comisión Europea–autorizado ata o 30 de xuño de 2024.

A partir de 2025, permítense estimacións e valores predeterminados se é necesario, por exemplo, se un provedor non pode proporcionar a información pertinente. Non obstante, desaconséllanse encarecidamente e, cando se utilicen, deben referirse a menos do 20 % das emisións totais integradas. Todas as estimacións e o uso de datos predeterminados deben estar xustificados por unha explicación de por que se utilizaron. Os importadores dispoñen de modelos de comunicación para que os entreguen aos provedores para axudalos a recompilar toda a información pertinente.

Durante o Réxime Definitivo

Todos os importadores deberán estar rexistrados e autorizados como declarantes CBAM para importar mercadorías CBAM. Os certificados CBAM venderanse ao prezo da poxa semanal do ETS en€/tonelada de CO2₂Cada ano, os importadores deben declarar as súas importacións de mercadorías CBAM nun informe anual, publicado o 31 de maio do ano seguinte, e entregar os certificados que representan a cantidade de emisións incorporadas nos seus produtos importados.

Se xa se pagou previamente o prezo do carbono a un país diferente polo produto, o número de certificados que o importador da UE debe pagar reducirase en consecuencia para evitar pagamentos dobres. Durante a eliminación gradual dos dereitos de emisión gratuítos do ETS, que remata en 2034, os certificados só serán necesarios para a proporción restante de emisións non cubertas polos dereitos.

A normativa para o réxime definitivo aínda non se finalizou e será revisada ao final da fase de transición. Entre os temas que se revisarán inclúense: o número de produtos que requiren notificación de emisións indirectas, a posible eliminación deste requisito para o ferro, o aceiro, o aluminio e o hidróxeno; e a ampliación dos produtos incluídos nos requisitos da CBAM.