ЄС зобов'язався досягти цілей щодо пом'якшення наслідків зміни клімату, зокрема скоротити викиди парникових газів (ПГ) на 55% до 2030 року порівняно з рівнями 1990 року, а також досягти кліматичної нейтральності до 2050 року. Для забезпечення відповідності цим цілям ЄС створив рамкову програму «Готові до 55» – комплексний набір кліматичних політик. Однією з таких політик є Механізм регулювання вуглецевих викидів ЄС на кордонах (CBAM), який наразі перебуває в процесі поетапного впровадження.

Що таке CBAM?

Механізм коригування викидів вуглецю на кордоні (CBAM) – це ціна на викиди вуглецю від виробництва певних вуглецемістких імпортних товарів, що доповнює Схему торгівлі викидами ЄС (EU-ETS). Імпортери повинні будуть зареєструватися в схемі, звітувати про викиди своєї продукції та купувати сертифікати, які потім можна буде використовувати для оплати вбудованих викидів від їхнього імпорту. Платежі за викиди вуглецю, вже сплачені за межами ЄС, будуть відраховані від платежу CBAM, щоб уникнути подвійних платежів та забезпечити рівне ціноутворення на викиди вуглецю для всіх еквівалентних продуктів.

Яка мета CBAM?

Встановивши амбітні кліматичні цілі, ЄС запровадив механізм CBAM, щоб уникнути витоку вуглецю, який би перешкоджав зусиллям щодо скорочення глобальних викидів. У цьому випадку витік вуглецю відбуватиметься, коли вуглецеємні галузі промисловості та виробничі процеси переміщуються за межі ЄС або продукція ЄС замінюється закордонною продукцією, щоб підпадати під дію меншої кількості правил щодо викидів вуглецю.

CBAM також працює над створенням рівних цін на продукцію, що походить як з ЄС, так і з-за його меж, а також над заохоченням впровадження екологічно чистих варіантів виробництва та декарбонізації за межами ЄС.

Які часові рамки CBAM?

Перехідний етап: 1 жовтня 2023 року - 31 грудня 2025 року

Термін подання першого звіту: 31 січня 2024 року

Суворіші правила звітності: після 30 червня 2024 року та 31 грудня 2024 року

Певний режим: з 1 січня 2026 року

Хто зобов'язаний дотримуватися вимог?

Будь-який імпортер товарів, на які поширюються правила CBAM, повинен їх дотримуватися. Після початку визначеного періоду імпортувати продукцію CBAM зможуть лише уповноважені декларанти (зареєстровані в CBAM та дотримуючись їх).

Товари, щодо яких наразі необхідно звітувати згідно з CBAM:

Цемент

Чавун і сталь

Алюміній

Добрива

Водень

Електрика

Повний огляд продуктів буде проведено наприкінці перехідного періоду, з можливим розширенням на інші продукти EU-ETS на початку 2026 року. Програма має на меті охопити всі сектори ETS до 2030 року.

Існують винятки з цієї політики для імпорту продукції з країн поза межами ЄС, які є або учасниками ETS, або використовують систему торгівлі викидами, пов'язану з ЄС, таких як ЄЕЗ та Швейцарія. Це пояснюється тим, що їхня вартість вуглецевих викидів вже дорівнює вартості в ЄС. Незважаючи на існування UK-ETS, імпорт з Великої Британії підлягає звітуванню.

Що повинні зробити відповідні компанії, щоб відповідати вимогам?

Під час перехідного періоду

Це пілотний етап програми, розроблений для створення інформації, необхідної для завершення остаточного режиму, а також для того, щоб компанії могли розвивати свою комунікацію з постачальниками та процеси збору даних до початку повноцінної програми. Під час цього етапу сертифікати не купуються, натомість він зосереджений виключно на звітності. Звіти потрібні за кожен квартал, через місяць після його завершення.

Можливий запит на відстрочку, що надає додаткові 30 днів у разі технічних труднощів. Звіти можна редагувати протягом двох місяців після закінчення кварталу, причому перші два звіти мають довший період редагування, який триває до 31 липня 2024 року. Існують штрафи за невідповідність, які коштуватимуть імпортерам.€10-50 за тонну викидів, про які не повідомляється, з подальшими штрафами за відсутність або неповні звіти, якщо не вжито заходів для виправлення проблем.

Звіти повинні містити:

Кількість імпорту кожного продукту CBAM за країною походження та місцем виробництва.

Прямі вбудовані викиди–Тільки для більшості продуктів CO₂необхідно повідомляти. Деякі добрива також повинні повідомляти про N₂O та деякі алюмінієві вироби повинні повідомляти про ПФВ.

Непрямі викиди для всіх продуктів, крім електроенергії.

Ціна на вуглець, яка вже була сплачена в третій країні, плюс будь-яка доступна компенсація для її врахування.

Необхідна методологія збору даних:

Наразі існує три дозволені методи звітності, хоча цього року вони поступово скасовуються, і з січня 2025 року залишиться лише офіційний метод ЄС.

Метод ЄС: або використання коефіцієнтів викидів та кількості використаного палива й матеріалів для розрахунку загальних викидів, або вимірювання концентрацій парникових газів та потоків димових газів з джерел викидів.

Використання еквівалентних методів, таких як ті, що використовуються в країні виробництва–дозволено до 31 грудня 2024 року.

Використання стандартних референтних значень, опублікованих комісією ЄС–дозволено до 30 червня 2024 року.

З 2025 року дозволено використовувати оцінки та значення за замовчуванням, якщо це необхідно, наприклад, якщо постачальник не може надати відповідну інформацію. Однак їх використання суворо не рекомендується, і у разі використання вони повинні стосуватися менше ніж 20% від загальних вбудованих викидів. Усі оцінки та використання даних за замовчуванням повинні підтверджуватися поясненням, чому вони були використані. Імпортери можуть надати постачальникам шаблони повідомлень, щоб допомогти їм зібрати всю відповідну інформацію.

Під час певного режиму

Усі імпортери повинні будуть бути зареєстровані та уповноважені як декларанти CBAM для імпорту товарів CBAM. Сертифікати CBAM продаватимуться за ціною, що відповідає тижневій аукціонній ціні ETS.€/тонна CO2₂Щороку імпортери повинні декларувати свій імпорт товарів CBAM у щорічному звіті, який публікується 31 травня наступного року, та здати сертифікати, що відображають обсяг вбудованих викидів в їхній імпортованій продукції.

Якщо раніше ціна на викиди вуглецю була сплачена іншій країні за продукт, кількість сертифікатів, які імпортер ЄС повинен сплатити, буде відповідно зменшена, щоб запобігти подвійним платежам. Під час поступового скасування безкоштовних квот ETS, що закінчується у 2034 році, сертифікати будуть потрібні лише для решти викидів, що не покриваються квотами.

Правила щодо остаточного режиму ще не остаточно затверджені та будуть переглянуті після завершення перехідного етапу. Серед тем для перегляду: кількість продуктів, що вимагають звітності про непрямі викиди, потенційне скасування цієї вимоги для заліза, сталі, алюмінію та водню; а також розширення продуктів, включених до вимог CBAM.