EU har forpligtet sig til mål for afbødning af klimaændringer om en nettoreduktion af drivhusgasemissioner på 55 % inden 2030 sammenlignet med 1990-niveauet og at være klimaneutral inden 2050. For at sikre overensstemmelse med disse mål har EU skabt Fit for 55-rammen - et omfattende udvalg af klimapolitikker. En sådan politik er EU's grænsetilpasningsmekanisme for kulstof (CBAM), som i øjeblikket er ved at blive indført.

Hvad er CBAM?

Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) er en pris på CO2-emissioner fra produktionen af ​​visse CO2-intensive importerede gødninger, der supplerer EU's emissionshandelssystem (EU-ETS). Importører skal registrere sig i ordningen, rapportere emissionerne fra deres produkter og købe certifikater, som derefter kan bruges til at betale for de indlejrede emissioner fra deres import. CO2-betalinger, der allerede er betalt uden for EU, vil blive fratrukket CBAM-betalingen for at undgå dobbeltbetalinger og sikre lige CO2-priser på tværs af alle tilsvarende produkter.

Hvad er formålet med CBAM?

EU har fastsat ambitiøse klimamål og har indført CBAM for at undgå kulstoflækage, hvilket ville hindre bestræbelserne på at reducere de globale emissioner. I dette tilfælde ville kulstoflækage opstå, når kulstofintensive industrier og produktionsprocesser flyttes uden for EU, eller EU-produkter erstattes med udenlandske produkter for at være underlagt færre regler for kulstofemissioner.

CBAM arbejder også på at skabe lige priser for produkter med oprindelse i og uden for EU og på at fremme indførelsen af ​​grønne produktionsmuligheder og dekarbonisering uden for EU.

Hvad er CBAM-tidsrammerne?

Overgangsfase: 1. oktober 2023 - 31. december 2025

1. rapport skal indsendes senest: 31. januar 2024

Strengere regler for rapportering: efter 30. juni 2024 og 31. december 2024

Definitiv ordning: fra 1. januar 2026

Hvem er forpligtet til at overholde reglerne?

Enhver importør af varer, der er omfattet af CBAM-reglerne, skal overholde reglerne. Når den fastsatte periode begynder, vil kun autoriserede deklaranter (registreret i og overholder CBAM) have tilladelse til at importere CBAM-produkter.

Varer, der i øjeblikket skal indberettes i henhold til CBAM, er:

Cement

Jern og stål

Aluminium

Gødning

Brint

Elektricitet

Der vil blive foretaget en fuldstændig gennemgang af produkterne ved udgangen af ​​overgangsperioden, med mulig udvidelse til andre EU-ETS-produkter i starten af ​​2026. Programmet sigter mod at omfatte alle sektorer i ETS inden 2030.

Der er undtagelser fra denne politik for import af produkter fra lande uden for EU, der enten deltager i ETS eller bruger et EU-tilknyttet emissionshandelssystem, såsom EØS og Schweiz. Dette skyldes, at de allerede har en CO2-omkostning svarende til EU's. På trods af eksistensen af ​​et UK-ETS skal import fra Storbritannien rapporteres.

Hvad skal berettigede virksomheder gøre for at overholde reglerne?

I overgangsfasen

Dette er en pilotfase af programmet, der er designet til at skabe de oplysninger, der er nødvendige for at færdiggøre det endelige regime, og til at sætte virksomheder i stand til at udvikle deres kommunikation med leverandører og dataindsamlingsprocesser, før det fulde program begynder. I denne fase er der ingen certifikater, der skal købes, i stedet fokuseres der udelukkende på rapportering. Rapporter er påkrævet for hvert kvartal, og forfalder en måned efter dets afslutning.

En anmodning om udsættelse er mulig, hvilket giver yderligere 30 dage i tilfælde af tekniske problemer. Rapporter kan redigeres i to måneder efter kvartalets udgang, hvor de to første rapporter har en længere redigeringsperiode, der varer indtil den 31. juli 2024. Der er sanktioner for manglende overholdelse, som vil koste importører.€10-50 pr. ton emissioner, der ikke rapporteres, med yderligere sanktioner for manglende eller ufuldstændige rapporter, hvis der ikke tages skridt til at afhjælpe problemerne.

Rapporter skal indeholde:

Importmængde af hvert CBAM-produkt efter oprindelsesland og produktionssted.

Direkte indlejrede emissioner–For de fleste produkter kun CO₂skal rapporteres. Visse gødningsstoffer skal også rapportere N₂O og visse aluminiumsprodukter skal rapportere PFC'er.

Indirekte emissioner for alle produkter undtagen elektricitet.

Kulstofpris, som allerede er betalt i et tredjeland plus enhver tilgængelig kompensation for at tage højde for dette.

Nødvendig dataindsamlingsmetode:

Der er i øjeblikket tre tilladte rapporteringsmetoder, selvom disse udfases i år, så kun den officielle EU-metode er tilbage fra januar 2025.

EU-metoden: enten ved at bruge emissionsfaktorer og mængden af ​​brændstof og materiale til at beregne de samlede emissioner, eller ved at måle drivhusgaskoncentrationer og røggasstrømme fra emissionskilder.

Ved hjælp af tilsvarende metoder, såsom dem fra produktionslandet–tilladt indtil 31. december 2024.

Brug af standardreferenceværdier offentliggjort af EU-Kommissionen–tilladt indtil 30. juni 2024.

Fra 2025 og fremefter er estimater og standardværdier tilladt, hvis det er nødvendigt, for eksempel hvis en leverandør ikke er i stand til at levere de relevante oplysninger. Disse frarådes dog kraftigt, og når de anvendes, skal de vedrøre mindre end 20 % af de samlede indlejrede emissioner. Alle estimater og brug af standarddata skal understøttes af en forklaring på, hvorfor de er blevet brugt. Der findes kommunikationsskabeloner, som importører kan give til leverandører for at hjælpe dem med at indsamle alle relevante oplysninger.

Under det definitive regime

Alle importører skal være registreret og autoriseret som CBAM-deklaranter for at importere CBAM-varer. CBAM-certifikater vil blive solgt, hvilket matcher den ugentlige ETS-auktionspris i€/ton CO2₂Hvert år skal importører deklarere deres import af CBAM-varer i en årsrapport, der offentliggøres den 31. maj det følgende år, og aflevere de certifikater, der repræsenterer mængden af ​​indlejrede emissioner i deres importerede produkter.

Hvis der tidligere er betalt CO2-priser til et andet land for produktet, vil antallet af certifikater, som EU-importøren skal betale, blive reduceret tilsvarende for at forhindre dobbeltbetalinger. Under udfasningen af ​​de gratis kvoter under ETS, der slutter i 2034, vil certifikater kun være nødvendige for den resterende andel af emissionerne, der ikke er dækket af kvoterne.

Reglerne for den endelige ordning er endnu ikke færdiggjort og vil blive gennemgået ved udgangen af ​​overgangsfasen. Emner til gennemgang omfatter: antallet af produkter, der kræver rapportering af indirekte emissioner, potentielt fjernelse af dette krav for jern, stål, aluminium og brint; og udvidelsen af ​​produkter, der er omfattet af CBAM-kravene.