EU نے 1990 کی سطح کے مقابلے میں 2030 تک گرین ہاؤس گیسوں (GHG) کے اخراج میں 55% خالص کمی کے موسمیاتی تبدیلی کے تخفیف کے اہداف کا عزم کیا ہے، اور 2050 تک آب و ہوا کو غیرجانبدار بنایا جائے گا۔ ان مقاصد کے ساتھ ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے، EU نے ایک Fit-5-5 کے انتخاب کے لیے فریم ورک تشکیل دیا ہے۔ ایسی ہی ایک پالیسی EU کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) ہے، جو فی الحال مرحلہ وار عمل میں ہے۔

CBAM کیا ہے؟

کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) کچھ کاربن انٹینسیو درآمدات کی پیداوار سے کاربن کے اخراج پر ایک قیمت ہے، جو EU ایمیشنز ٹریڈنگ اسکیم (EU-ETS) کی تکمیل کرتی ہے۔ درآمد کنندگان کو اسکیم کے لیے رجسٹر کرنے، اپنی مصنوعات کے اخراج کی اطلاع دینے اور سرٹیفکیٹ خریدنے کی ضرورت ہوگی جو اس کے بعد ان کی درآمدات کے ایمبیڈڈ اخراج کی ادائیگی کے لیے استعمال کیے جاسکتے ہیں۔ EU سے باہر پہلے سے ادا کی جانے والی کاربن کی ادائیگیوں کو CBAM ادائیگی سے کاٹ لیا جائے گا تاکہ دوہری ادائیگیوں سے بچا جا سکے اور تمام مساوی مصنوعات میں کاربن کی یکساں قیمتوں کو یقینی بنایا جا سکے۔

سی بی اے ایم کا مقصد کیا ہے؟

مہتواکانکشی آب و ہوا کے اہداف قائم کرنے کے بعد، CBAM کو EU نے کاربن کے اخراج سے بچنے کے لیے متعارف کرایا ہے، جو عالمی اخراج کو کم کرنے کی کوششوں میں رکاوٹ بنے گا۔ اس صورت میں، کاربن کا اخراج اس وقت ہوتا ہے جب کاربن کی انتہائی صنعتوں اور پیداواری عمل کو EU سے باہر منتقل کیا جاتا ہے یا EU کی مصنوعات کو غیر ملکی مصنوعات سے بدل دیا جاتا ہے تاکہ کم کاربن اخراج کے ضوابط کے تابع ہوں۔

CBAM EU کے اندر اور باہر دونوں طرف سے پیدا ہونے والی مصنوعات کے لیے مساوی قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے بھی کام کرتا ہے، اور EU سے باہر سبز پیداوار کے اختیارات اور decarbonisation کو اپنانے کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔

CBAM ٹائم فریم کیا ہیں؟

عبوری مرحلہ: یکم اکتوبر 2023 - 31 دسمبر 2025

پہلی رپورٹ کی تاریخ: 31 جنوری 2024

رپورٹنگ کے لیے سخت ضابطے: 30 جون 2024 اور 31 دسمبر 2024 کے بعد

طے شدہ نظام: یکم جنوری 2026 سے

تعمیل کرنے کے لئے کس کی ضرورت ہے؟

سی بی اے ایم کے ضوابط میں شامل سامان کے کسی بھی درآمد کنندہ کو لازمی طور پر عمل کرنا چاہیے۔ ایک بار مقررہ مدت شروع ہونے کے بعد، صرف مجاز اعلان کنندگان (CBAM میں رجسٹرڈ اور اس کی تعمیل کرنے والے) کو CBAM مصنوعات درآمد کرنے کی اجازت ہوگی۔

CBAM کے تحت اس وقت جن سامان کی اطلاع درکار ہے وہ ہیں:

سیمنٹ

لوہا اور فولاد

ایلومینیم

کھاد

ہائیڈروجن

بجلی

عبوری مدت کے اختتام پر مصنوعات کا مکمل جائزہ لیا جائے گا، 2026 کے آغاز کے لیے دیگر EU-ETS مصنوعات میں ممکنہ توسیع کے ساتھ۔ پروگرام کا مقصد 2030 تک ETS کے تمام شعبوں کو شامل کرنا ہے۔

اس پالیسی میں یورپی یونین سے باہر کے ممالک سے مصنوعات کی درآمد کے لیے مستثنیات ہیں جو یا تو ETS کے شریک ہیں یا EU سے منسلک اخراج تجارتی نظام، جیسے EEA اور سوئٹزرلینڈ استعمال کرتے ہیں۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ان کے پاس پہلے سے ہی کاربن کی قیمت EU کے برابر ہے۔ UK-ETS کے وجود کے باوجود، UK سے درآمدات کی اطلاع دینا ضروری ہے۔

اہل کمپنیوں کو تعمیل کے لیے کیا کرنا چاہیے؟

عبوری مرحلے کے دوران

یہ پروگرام کا ایک پائلٹ مرحلہ ہے جو کہ ایک مخصوص نظام کو حتمی شکل دینے کے لیے درکار معلومات تیار کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے، اور کمپنیوں کو اس قابل بنانا ہے کہ وہ فراہم کنندگان کے ساتھ اپنی بات چیت اور ڈیٹا اکٹھا کرنے کے عمل کو مکمل پروگرام شروع ہونے سے پہلے تیار کر سکیں۔ اس مرحلے کے دوران خریدے جانے کے لیے کوئی سرٹیفکیٹ نہیں ہے، اس کے بجائے یہ صرف رپورٹنگ پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ رپورٹیں ہر سہ ماہی کے لیے درکار ہیں، اس کے ختم ہونے کے ایک ماہ بعد۔

تاخیر کی درخواست ممکن ہے، تکنیکی دشواریوں کی صورت میں مزید 30 دن دیے جائیں۔ رپورٹس کو سہ ماہی کے اختتام کے بعد دو ماہ تک ایڈٹ کیا جا سکتا ہے، پہلی دو رپورٹس میں ترمیم کی طویل مدت 31 جولائی 2024 تک ہے۔ عدم تعمیل کے جرمانے ہیں جن پر درآمد کنندگان کو لاگت آئے گی۔€10-50 فی ٹن اخراج جس کی اطلاع نہیں دی گئی ہے، اگر مسائل کو درست کرنے کے لیے اقدامات نہیں کیے گئے تو گمشدہ یا نامکمل رپورٹس کے لیے مزید جرمانے کے ساتھ۔

رپورٹوں میں شامل ہونا چاہیے:

اصل ملک اور پروڈکشن سائٹ کے لحاظ سے ہر CBAM پروڈکٹ کی درآمدات کی مقدار۔

براہ راست سرایت شدہ اخراج-زیادہ تر مصنوعات کے لیے صرف CO₂رپورٹ کرنے کی ضرورت ہے. کچھ کھادوں کو بھی N کی اطلاع دینی چاہیے۔₂O اور کچھ ایلومینیم مصنوعات کو PFCs کی اطلاع دینی چاہیے۔

بجلی کے علاوہ تمام مصنوعات کے لیے بالواسطہ اخراج۔

کاربن کی قیمت جو پہلے ہی تیسرے ملک میں ادا کی جا چکی ہے اور اس کے لیے کوئی بھی دستیاب معاوضہ۔

مطلوبہ ڈیٹا اکٹھا کرنے کا طریقہ کار:

رپورٹنگ کے فی الحال تین اجازت یافتہ طریقے ہیں، حالانکہ اس سال جنوری 2025 سے صرف EU کے سرکاری طریقہ کو چھوڑنے کے لیے ان کو مرحلہ وار ختم کیا جا رہا ہے۔

EU طریقہ: یا تو اخراج کے عوامل اور ایندھن اور مواد کی مقدار کا استعمال کرتے ہوئے کل اخراج کا حساب لگانا، یا اخراج کے ذرائع سے GHG کے ارتکاز اور فلو گیس کے بہاؤ کی پیمائش کرنا۔

مساوی طریقے استعمال کرنا، جیسے کہ پیداواری ملک سے-31 دسمبر 2024 تک اجازت ہے۔

EU کمیشن کے ذریعہ شائع شدہ ڈیفالٹ حوالہ اقدار کا استعمال-30 جون 2024 تک اجازت ہے۔

2025 کے بعد سے، اگر ضرورت ہو تو تخمینوں اور طے شدہ اقدار کی اجازت ہے، مثال کے طور پر، اگر کوئی سپلائر متعلقہ معلومات فراہم کرنے سے قاصر ہے۔ تاہم، ان کی سختی سے حوصلہ شکنی کی جاتی ہے اور جب استعمال کیا جائے تو کل ایمبیڈڈ اخراج کے 20% سے بھی کم پر ہونا چاہیے۔ تمام تخمینوں اور پہلے سے طے شدہ ڈیٹا کے استعمال کو اس وضاحت سے تعاون کرنا چاہیے کہ وہ کیوں استعمال کیے گئے ہیں۔ درآمد کنندگان کے لیے مواصلاتی ٹیمپلیٹس دستیاب ہیں تاکہ وہ فراہم کنندگان کو تمام متعلقہ معلومات اکٹھا کرنے میں مدد کریں۔

ڈیفینیٹ حکومت کے دوران

تمام درآمد کنندگان کو CBAM سامان درآمد کرنے کے لیے رجسٹرڈ اور CBAM اعلان کنندگان کے طور پر مجاز ہونے کی ضرورت ہوگی۔ CBAM سرٹیفکیٹس ETS کی ہفتہ وار نیلامی کی قیمت کے مطابق فروخت کیے جائیں گے۔€/ٹن CO₂. ہر سال درآمد کنندگان کو اپنے CBAM سامان کی درآمدات کا اعلان ایک سالانہ رپورٹ میں کرنا چاہیے، جو اگلے سال 31 مئی کو جاری کی جاتی ہے، اور ان کی درآمد شدہ مصنوعات میں سرایت شدہ اخراج کی مقدار کی نمائندگی کرنے والے سرٹیفکیٹس کو سرنڈر کرنا چاہیے۔

اگر پروڈکٹ کے لیے کاربن کی قیمتوں کا تعین پہلے کسی دوسرے ملک کو ادا کیا جا چکا ہے، تو EU درآمد کنندہ کو دوہری ادائیگیوں کو روکنے کے لیے سرٹیفکیٹس کی تعداد کو اسی حساب سے کم کر دیا جائے گا۔ 2034 میں ختم ہونے والے ETS مفت الاؤنسز کے مرحلے کے دوران، صرف اخراج کے باقی تناسب کے لیے سرٹیفکیٹس کی ضرورت ہوگی جو الاؤنسز میں شامل نہیں ہیں۔

معین حکومت کے ضوابط کو ابھی حتمی شکل دینا باقی ہے اور عبوری مرحلے کے اختتام پر ان کا جائزہ لیا جائے گا۔ جائزہ کے عنوانات میں شامل ہیں: ان مصنوعات کی تعداد جو بالواسطہ اخراج کی رپورٹنگ کی ضرورت ہوتی ہے، ممکنہ طور پر لوہے، اسٹیل، ایلومینیم اور ہائیڈروجن کے لیے اس ضرورت کو دور کرنا؛ اور CBAM کی ضروریات میں شامل مصنوعات کی توسیع۔