La UE s'ha compromès amb els objectius de mitigació del canvi climàtic d'una reducció neta del 55% de les emissions de gasos d'efecte hivernacle (GEH) per al 2030, en comparació amb els nivells del 1990, i d'assolir la neutralitat climàtica per al 2050. Per tal de garantir l'alineació amb aquests objectius, la UE ha creat el marc Fit for 55, una selecció completa de polítiques climàtiques. Una d'aquestes polítiques és el Mecanisme d'Ajustament Fronterer del Carboni de la UE (CBAM), actualment en procés d'implementació gradual.

Què és el CBAM?

El Mecanisme d'Ajust a la Frontera del Carboni (CBAM) és un preu sobre les emissions de carboni derivades de la producció de certes importacions amb alta intensitat de carboni, complementari al Règim de Comerç de Drets d'Emissió de la UE (EU-ETS). Els importadors hauran de registrar-se per al règim, informar de les emissions dels seus productes i comprar certificats que després es podran utilitzar per pagar les emissions incrustades de les seves importacions. Els pagaments de carboni ja pagats fora de la UE es deduiran del pagament CBAM per evitar pagaments dobles i garantir la igualtat de preus del carboni en tots els productes equivalents.

Quin és l'objectiu del CBAM?

Després d'haver establert objectius climàtics ambiciosos, la UE ha introduït el CBAM per evitar les fuites de carboni, que dificultarien els esforços per reduir les emissions globals. En aquest cas, la fuita de carboni es produiria quan les indústries i els processos de producció amb alt contingut de carboni es traslladen fora de la UE o els productes de la UE es substitueixen per productes estrangers per tal d'estar subjectes a menys regulacions sobre les emissions de carboni.

La CBAM també treballa per crear preus igualitaris per als productes originaris tant de dins com de fora de la UE, i per fomentar l'adopció d'opcions de producció verdes i la descarbonització fora de la UE.

Quins són els terminis de la CBAM?

Fase de transició: 1 d'octubre de 2023 - 31 de desembre de 2025

Data límit per al primer informe: 31 de gener de 2024

Normativa més estricte per a la presentació d'informes: després del 30 de juny de 2024 i el 31 de desembre de 2024

Règim definitiu: a partir de l'1 de gener de 2026

Qui està obligat a complir?

Qualsevol importador de béns inclosos en les regulacions de la CBAM ha de complir-les. Un cop comença el període definitiu, només els declarants autoritzats (registrats i que compleixin amb la CBAM) podran importar productes de la CBAM.

Els béns que actualment s'han de declarar en virtut de la CBAM són:

Ciment

Ferro i acer

Alumini

Fertilitzants

Hidrogen

Electricitat

Hi haurà una revisió completa dels productes al final del període de transició, amb una possible ampliació a altres productes del RCE de la UE per a l'inici del 2026. El programa pretén incloure tots els sectors del RCE de drets d'emissió per al 2030.

Hi ha excepcions a aquesta política per a les importacions de productes de països fora de la UE que participen en el règim de comerç d'emissions o que utilitzen un sistema de comerç d'emissions vinculat a la UE, com ara l'EEE i Suïssa. Això es deu al fet que ja tenen un cost de carboni igual al de la UE. Malgrat l'existència d'un règim de comerç d'emissions del Regne Unit, cal declarar les importacions del Regne Unit.

Què han de fer les empreses elegibles per complir?

Durant la fase de transició

Aquesta és una fase pilot del programa dissenyada per crear la informació necessària per finalitzar el règim definitiu i per permetre a les empreses desenvolupar la seva comunicació amb els proveïdors i els processos de recopilació de dades abans que comenci el programa complet. Durant aquesta fase no hi ha certificats a comprar, sinó que se centra únicament en la presentació d'informes. Es requereixen informes trimestrals, que es presenten un mes després de la finalització.

És possible sol·licitar un retard, amb 30 dies addicionals en cas de dificultats tècniques. Els informes es poden editar durant dos mesos després del final del trimestre, i els dos primers informes tenen un període d'edició més llarg que dura fins al 31 de juliol de 2024. Hi ha sancions per incompliment que costaran als importadors.€10-50 per tona d'emissions no declarades, amb sancions addicionals per informes incomplets o mancats si no es prenen mesures per rectificar els problemes.

Els informes han d'incloure:

Quantitat d'importacions de cada producte CBAM per país d'origen i lloc de producció.

Emissions directes incrustades–Per a la majoria de productes només CO₂cal informar-ne. Alguns fertilitzants també han d'informar de N₂L'O i certs productes d'alumini han d'informar sobre els PFC.

Emissions indirectes per a tots els productes excepte l'electricitat.

Preu del carboni que ja s'ha pagat en un tercer país més qualsevol compensació disponible per aquest motiu.

Metodologia de recollida de dades requerida:

Actualment hi ha tres mètodes d'informació permesos, tot i que s'eliminaran gradualment aquest any per deixar només el mètode oficial de la UE a partir del gener de 2025.

El mètode de la UE: o bé utilitzant factors d'emissions i la quantitat de combustible i material utilitzat per calcular les emissions totals, o bé mesurant les concentracions de GEH i els fluxos de gasos de combustió de les fonts d'emissió.

Utilitzant mètodes equivalents, com ara els del país de producció–permès fins al 31 de desembre de 2024.

Ús dels valors de referència per defecte publicats per la Comissió Europea–permès fins al 30 de juny de 2024.

A partir del 2025, es permeten estimacions i valors per defecte si cal, per exemple, si un proveïdor no pot proporcionar la informació pertinent. Tanmateix, es desaconsella fermament que s'utilitzin i, quan s'utilitzin, han de ser per a menys del 20% del total d'emissions incrustades. Totes les estimacions i l'ús de dades per defecte han d'anar justificats per una explicació de per què s'han utilitzat. Els importadors disposen de plantilles de comunicació per donar-les als proveïdors per ajudar-los a recopilar tota la informació pertinent.

Durant el règim definitiu

Tots els importadors hauran d'estar registrats i autoritzats com a declarants CBAM per importar béns CBAM. Els certificats CBAM es vendran igualant el preu de subhasta setmanal de l'ETS.€/tona de CO2₂Cada any, els importadors han de declarar les seves importacions de béns CBAM en un informe anual, publicat el 31 de maig de l'any següent, i lliurar els certificats que representen la quantitat d'emissions incorporades en els seus productes importats.

Si prèviament s'ha pagat el preu del carboni a un país diferent pel producte, el nombre de certificats que l'importador de la UE ha de pagar es reduirà en conseqüència per evitar pagaments dobles. Durant l'eliminació gradual dels drets d'emissió gratuïts del RTS, que finalitza el 2034, els certificats només seran necessaris per a la proporció restant d'emissions no cobertes pels drets.

Les regulacions per al règim definitiu encara no s'han finalitzat i es revisaran al final de la fase de transició. Els temes que s'hauran de revisar inclouen: el nombre de productes que requereixen la notificació d'emissions indirectes, la qual cosa podria eliminar aquest requisit per al ferro, l'acer, l'alumini i l'hidrogen; i l'ampliació dels productes inclosos en els requisits de la CBAM.