ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) ১৯৯০ সালের মাত্রার তুলনায় ২০৩০ সালের মধ্যে গ্রিনহাউস গ্যাস (জিএইচজি) নির্গমন ৫৫% মোট হ্রাস এবং ২০৫০ সালের মধ্যে জলবায়ু নিরপেক্ষ হওয়ার জলবায়ু পরিবর্তন প্রশমন লক্ষ্যমাত্রায় প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হয়েছে। এই উদ্দেশ্যগুলোর সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য, ইইউ ‘ফিট ফর ৫৫’ কাঠামো তৈরি করেছে – যা জলবায়ু নীতিমালার একটি ব্যাপক সংকলন। এই ধরনের একটি নীতি হলো ইইউ কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (সিবিএএম), যা বর্তমানে পর্যায়ক্রমে বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় রয়েছে।

সিবিএএম বলতে কী বোঝায়?

কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (CBAM) হলো নির্দিষ্ট কিছু কার্বন-নিবিড় আমদানিকৃত পণ্যের উৎপাদন থেকে নির্গত কার্বনের উপর ধার্য করা একটি মূল্য, যা ইইউ এমিশনস ট্রেডিং স্কিম (EU-ETS)-এর পরিপূরক। আমদানিকারকদের এই স্কিমের জন্য নিবন্ধন করতে, তাদের পণ্যের নির্গমন সম্পর্কে প্রতিবেদন জমা দিতে এবং সার্টিফিকেট ক্রয় করতে হবে, যা পরবর্তীতে তাদের আমদানিকৃত পণ্যের অন্তর্নিহিত নির্গমনের মূল্য পরিশোধের জন্য ব্যবহার করা যাবে। দ্বৈত অর্থপ্রদান এড়াতে এবং সকল সমতুল্য পণ্যের ক্ষেত্রে সমান কার্বন মূল্য নিশ্চিত করার জন্য, ইইউ-এর বাইরে ইতিমধ্যে পরিশোধিত কার্বন পেমেন্ট CBAM পেমেন্ট থেকে বাদ দেওয়া হবে।

সিবিএএম-এর উদ্দেশ্য কী?

উচ্চাভিলাষী জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করার পর, কার্বন লিকেজ এড়াতে ইইউ সিবিএএম চালু করেছে, যা বৈশ্বিক নির্গমন হ্রাসের প্রচেষ্টাকে বাধাগ্রস্ত করতে পারে। এক্ষেত্রে, কার্বন লিকেজ তখন ঘটে যখন কম কার্বন নির্গমন বিধি-নিষেধের আওতায় আসার জন্য কার্বন-নিবিড় শিল্প এবং উৎপাদন প্রক্রিয়াগুলোকে ইইউ-এর বাইরে স্থানান্তর করা হয় অথবা ইইউ-এর পণ্যগুলোকে বিদেশী পণ্য দিয়ে প্রতিস্থাপন করা হয়।

সিবিএএম ইইউ-এর ভেতর ও বাইরে থেকে আসা পণ্যের জন্য সমান মূল্য নির্ধারণ এবং ইইউ-এর বাইরে পরিবেশবান্ধব উৎপাদন ব্যবস্থা গ্রহণ ও কার্বন নিঃসরণ হ্রাসে উৎসাহিত করার জন্যও কাজ করে।

CBAM-এর সময়সীমাগুলো কী কী?

রূপান্তরকালীন পর্যায়: ১লা অক্টোবর ২০২৩ - ৩১শে ডিসেম্বর ২০২৫

প্রথম প্রতিবেদন জমা দেওয়ার শেষ তারিখ: ৩১শে জানুয়ারী ২০২৪

প্রতিবেদন দাখিলের ক্ষেত্রে আরও কঠোর নিয়মকানুন: ৩০শে জুন ২০২৪-এর পর এবং ৩১শে ডিসেম্বর ২০২৪

সুনির্দিষ্ট শাসনব্যবস্থা: ১লা জানুয়ারী ২০২৬ থেকে

কাদেরকে তা মেনে চলতে হবে?

সিবিএএম প্রবিধানের অন্তর্ভুক্ত পণ্যের যেকোনো আমদানিকারককে অবশ্যই তা মেনে চলতে হবে। নির্দিষ্ট সময়কাল শুরু হয়ে গেলে, শুধুমাত্র অনুমোদিত ঘোষণাকারীরাই (যারা সিবিএএম-এ নিবন্ধিত এবং এর নিয়মাবলী মেনে চলেন) সিবিএএম পণ্য আমদানি করার অনুমতি পাবেন।

CBAM-এর অধীনে বর্তমানে যেসব পণ্যের প্রতিবেদন জমা দেওয়া আবশ্যক, সেগুলো হলো:

সিমেন্ট

লোহা এবং ইস্পাত

অ্যালুমিনিয়াম

সার

হাইড্রোজেন

বিদ্যুৎ

অন্তর্বর্তীকালীন সময় শেষে পণ্যগুলোর একটি পূর্ণাঙ্গ পর্যালোচনা করা হবে এবং ২০২৬ সালের শুরু থেকে অন্যান্য ইইউ-ইটিএস পণ্যগুলোতেও এর সম্প্রসারণের সম্ভাবনা রয়েছে। এই কর্মসূচির লক্ষ্য হলো ২০৩০ সালের মধ্যে ইটিএস-এর সকল খাতকে এর অন্তর্ভুক্ত করা।

ইইউ-এর বাইরের এমন দেশগুলো থেকে পণ্য আমদানির ক্ষেত্রে এই নীতির ব্যতিক্রম রয়েছে, যারা হয় ইটিএস-এর অংশগ্রহণকারী অথবা ইইউ-সংযুক্ত নির্গমন বাণিজ্য ব্যবস্থা ব্যবহার করে, যেমন ইইএ এবং সুইজারল্যান্ড। এর কারণ হলো, তাদের কার্বনের ব্যয় ইতিমধ্যেই ইইউ-এর সমান। ইউকে-ইটিএস থাকা সত্ত্বেও, যুক্তরাজ্য থেকে আমদানির তথ্য জানানো বাধ্যতামূলক।

নিয়ম মেনে চলার জন্য যোগ্য কোম্পানিগুলোকে কী করতে হবে?

রূপান্তরকালীন পর্যায়ে

এটি কর্মসূচির একটি পরীক্ষামূলক পর্যায়, যার উদ্দেশ্য হলো চূড়ান্ত ব্যবস্থাটি চূড়ান্ত করার জন্য প্রয়োজনীয় তথ্য তৈরি করা এবং পূর্ণাঙ্গ কর্মসূচি শুরু হওয়ার আগে কোম্পানিগুলোকে তাদের সরবরাহকারীদের সাথে যোগাযোগ ও তথ্য সংগ্রহের প্রক্রিয়া উন্নত করতে সক্ষম করা। এই পর্যায়ে কোনো সনদপত্র ক্রয় করতে হবে না, বরং এটি শুধুমাত্র প্রতিবেদন তৈরির উপরই আলোকপাত করে। প্রতি ত্রৈমাসিকের জন্য প্রতিবেদন জমা দেওয়া আবশ্যক, যা ত্রৈমাসিক শেষ হওয়ার এক মাসের মধ্যে জমা দিতে হবে।

কারিগরি সমস্যার ক্ষেত্রে অতিরিক্ত ৩০ দিন সময় চেয়ে বিলম্বের অনুরোধ করা যাবে। ত্রৈমাসিক শেষ হওয়ার পর দুই মাস পর্যন্ত প্রতিবেদন সম্পাদনা করা যাবে, তবে প্রথম দুটি প্রতিবেদনের জন্য সম্পাদনার সময়সীমা ৩১শে জুলাই ২০২৪ পর্যন্ত দীর্ঘতর হবে। নিয়ম না মানলে জরিমানা রয়েছে, যা আমদানিকারকদের বহন করতে হবে।€প্রতি টন নির্গমনের তথ্য অপ্রতিবেদন করা হলে ১০-৫০ ডলার জরিমানা, এবং সমস্যা সমাধানের জন্য পদক্ষেপ না নেওয়া হলে বা প্রতিবেদন অনুপস্থিত বা অসম্পূর্ণ থাকলে আরও জরিমানা করা হবে।

প্রতিবেদনে অবশ্যই অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:

উৎস দেশ ও উৎপাদন কেন্দ্র অনুযায়ী প্রতিটি সিবিএএম পণ্যের আমদানির পরিমাণ।

সরাসরি অন্তর্নিহিত নির্গমন–বেশিরভাগ পণ্যের জন্য শুধুমাত্র CO₂রিপোর্ট করতে হবে। কিছু নির্দিষ্ট সারের ক্ষেত্রে নাইট্রোজেনের (N) পরিমাণও রিপোর্ট করতে হবে।₂O এবং নির্দিষ্ট কিছু অ্যালুমিনিয়াম পণ্যে অবশ্যই PFC-এর উপস্থিতি রিপোর্ট করতে হবে।

বিদ্যুৎ ব্যতীত অন্য সকল পণ্যের ক্ষেত্রে পরোক্ষ নির্গমন।

তৃতীয় কোনো দেশে ইতিমধ্যে পরিশোধিত কার্বন মূল্য এবং এর জন্য প্রাপ্য যেকোনো ক্ষতিপূরণ।

প্রয়োজনীয় তথ্য সংগ্রহের পদ্ধতি:

বর্তমানে প্রতিবেদন জমা দেওয়ার তিনটি অনুমোদিত পদ্ধতি রয়েছে, যদিও এই বছর থেকে এগুলো পর্যায়ক্রমে বাতিল করা হচ্ছে এবং ২০২৫ সালের জানুয়ারি থেকে শুধুমাত্র ইইউ-এর আনুষ্ঠানিক পদ্ধতিটিই চালু থাকবে।

ইইউ পদ্ধতি: হয় নির্গমন গুণাঙ্ক এবং ব্যবহৃত জ্বালানি ও উপকরণের পরিমাণ ব্যবহার করে মোট নির্গমন গণনা করা, অথবা নির্গমন উৎস থেকে জিএইচজি ঘনত্ব এবং ফ্লু গ্যাস প্রবাহ পরিমাপ করা।

উৎপাদনকারী দেশের মতো সমতুল্য পদ্ধতি ব্যবহার করে–২০২৪ সালের ৩১শে ডিসেম্বর পর্যন্ত অনুমোদিত।

ইইউ কমিশন কর্তৃক প্রকাশিত ডিফল্ট রেফারেন্স মান ব্যবহার করে–২০২৪ সালের ৩০শে জুন পর্যন্ত অনুমোদিত।

২০২৫ সাল থেকে, প্রয়োজনে আনুমানিক হিসাব এবং পূর্বনির্ধারিত মান ব্যবহারের অনুমতি দেওয়া হবে, যেমন—যদি কোনো সরবরাহকারী প্রাসঙ্গিক তথ্য প্রদানে অক্ষম হন। তবে, এগুলোর ব্যবহারকে কঠোরভাবে নিরুৎসাহিত করা হচ্ছে এবং ব্যবহার করা হলে তা মোট অন্তর্নিহিত নির্গমনের ২০%-এর কম হতে হবে। সমস্ত আনুমানিক হিসাব এবং পূর্বনির্ধারিত তথ্য ব্যবহারের ক্ষেত্রে, কেন তা ব্যবহার করা হয়েছে তার একটি ব্যাখ্যা অবশ্যই থাকতে হবে। আমদানিকারকদের জন্য সরবরাহকারীদেরকে সমস্ত প্রাসঙ্গিক তথ্য সংগ্রহে সহায়তা করার উদ্দেশ্যে যোগাযোগের টেমপ্লেট উপলব্ধ রয়েছে।

নির্দিষ্ট শাসনকালে

CBAM পণ্য আমদানি করার জন্য সকল আমদানিকারককে CBAM ঘোষণাকারী হিসেবে নিবন্ধিত এবং অনুমোদিত হতে হবে। ETS-এর সাপ্তাহিক নিলাম মূল্যের সাথে সঙ্গতি রেখে CBAM সার্টিফিকেট বিক্রি করা হবে।€/টন CO₂প্রতি বছর আমদানিকারকদের অবশ্যই পরবর্তী বছরের ৩১শে মে প্রকাশিত একটি বার্ষিক প্রতিবেদনে তাদের সিবিএএম পণ্য আমদানির ঘোষণা দিতে হবে এবং তাদের আমদানিকৃত পণ্যে অন্তর্নিহিত নির্গমনের পরিমাণ নির্দেশক সনদপত্র জমা দিতে হবে।

যদি কোনো পণ্যের জন্য পূর্বে অন্য কোনো দেশকে কার্বন প্রাইসিং প্রদান করা হয়ে থাকে, তবে দ্বৈত অর্থপ্রদান রোধ করার জন্য ইইউ আমদানিকারককে যে সংখ্যক সার্টিফিকেট প্রদান করতে হবে, তা সেই অনুযায়ী হ্রাস করা হবে। ২০৩৪ সালে শেষ হতে চলা ইটিএস-এর বিনামূল্যের অ্যালাউন্স পর্যায়ক্রমে প্রত্যাহারের সময়, শুধুমাত্র অ্যালাউন্সের আওতাভুক্ত নয় এমন নির্গমনের অবশিষ্ট অংশের জন্য সার্টিফিকেটের প্রয়োজন হবে।

সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থার জন্য প্রবিধানগুলি এখনও চূড়ান্ত করা হয়নি এবং অন্তর্বর্তীকালীন পর্বের শেষে সেগুলি পর্যালোচনা করা হবে। পর্যালোচনার বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে: পরোক্ষ নির্গমন প্রতিবেদন দাখিলের জন্য প্রয়োজনীয় পণ্যের সংখ্যা, লোহা, ইস্পাত, অ্যালুমিনিয়াম এবং হাইড্রোজেনের জন্য এই আবশ্যকতা সম্ভাব্যভাবে অপসারণ; এবং সিবিএএম (CBAM) আবশ্যকতার অন্তর্ভুক্ত পণ্যের সম্প্রসারণ।