Uni Eropa telah berkomitmen pada target mitigasi perubahan iklim berupa pengurangan emisi Gas Rumah Kaca (GRK) bersih sebesar 55% pada tahun 2030, dibandingkan dengan tingkat tahun 1990, dan untuk mencapai netralitas iklim pada tahun 2050. Untuk memastikan keselarasan dengan tujuan-tujuan ini, Uni Eropa telah menciptakan kerangka kerja Fit for 55 - serangkaian kebijakan iklim yang komprehensif. Salah satu kebijakan tersebut adalah Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon Uni Eropa (CBAM), yang saat ini sedang dalam proses penerapan bertahap.

Apa itu CBAM?

Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (Carbon Border Adjustment Mechanism/CBAM) adalah penetapan harga atas emisi karbon dari produksi impor tertentu yang intensif karbon, sebagai pelengkap Skema Perdagangan Emisi Uni Eropa (EU Emissions Trading Scheme/EU-ETS). Importir wajib mendaftar dalam skema ini, melaporkan emisi produk mereka, dan membeli sertifikat yang kemudian dapat digunakan untuk membayar emisi yang terkandung dalam impor mereka. Pembayaran karbon yang telah dibayarkan di luar Uni Eropa akan dikurangkan dari pembayaran CBAM untuk menghindari pembayaran ganda dan memastikan penetapan harga karbon yang sama di semua produk yang setara.

Apa tujuan dari CBAM?

Setelah menetapkan target iklim yang ambisius, CBAM diperkenalkan oleh Uni Eropa untuk menghindari kebocoran karbon, yang akan menghambat upaya pengurangan emisi global. Dalam hal ini, kebocoran karbon akan terjadi ketika industri dan proses produksi yang intensif karbon dipindahkan ke luar Uni Eropa atau produk Uni Eropa digantikan dengan produk luar negeri agar tunduk pada peraturan emisi karbon yang lebih sedikit.

CBAM juga berupaya menciptakan harga yang setara untuk produk yang berasal dari dalam dan luar Uni Eropa, serta mendorong adopsi opsi produksi ramah lingkungan dan dekarbonisasi di luar Uni Eropa.

Apa saja kerangka waktu CBAM?

Fase Transisi: 1 Oktober 2023 - 31 Desember 2025

Laporan pertama jatuh tempo: 31 Januari 2024

Peraturan pelaporan yang lebih ketat: setelah tanggal 30 Juni 2024 dan 31 Desember 2024

Rezim Tetap: mulai 1 Januari 2026

Siapa yang Wajib Mematuhi?

Setiap importir barang yang termasuk dalam peraturan CBAM wajib mematuhinya. Setelah periode tertentu dimulai, hanya deklarator resmi (yang terdaftar dan mematuhi CBAM) yang diizinkan untuk mengimpor produk CBAM.

Barang-barang yang saat ini wajib dilaporkan berdasarkan CBAM adalah:

Semen

Besi dan Baja

Aluminium

Pupuk

Hidrogen

Listrik

Akan ada peninjauan menyeluruh terhadap produk-produk tersebut di akhir periode transisi, dengan kemungkinan perluasan ke produk-produk EU-ETS lainnya pada awal tahun 2026. Program ini bertujuan untuk mencakup semua sektor ETS pada tahun 2030.

Terdapat pengecualian terhadap kebijakan ini untuk impor produk dari negara-negara di luar Uni Eropa yang merupakan peserta ETS atau menggunakan sistem perdagangan emisi yang terkait dengan Uni Eropa, seperti EEA dan Swiss. Hal ini karena mereka sudah memiliki biaya karbon yang sama dengan di Uni Eropa. Terlepas dari keberadaan UK-ETS, impor dari Inggris tetap wajib dilaporkan.

Apa yang Harus Dilakukan Perusahaan yang Memenuhi Syarat untuk Mematuhi Persyaratan?

Selama Fase Transisi

Ini adalah fase percontohan dari program yang dirancang untuk menciptakan informasi yang dibutuhkan untuk menyelesaikan rezim definitif, dan untuk memungkinkan perusahaan mengembangkan komunikasi mereka dengan pemasok dan proses pengumpulan data sebelum program penuh dimulai. Selama fase ini, tidak ada sertifikat yang perlu dibeli, melainkan hanya berfokus pada pelaporan. Laporan diperlukan setiap kuartal, jatuh tempo satu bulan setelah kuartal tersebut berakhir.

Permohonan penundaan dimungkinkan, memberikan tambahan 30 hari jika terjadi kesulitan teknis. Laporan dapat diedit selama dua bulan setelah akhir kuartal, dengan dua laporan pertama memiliki periode pengeditan yang lebih lama hingga 31 Juli 2024. Terdapat sanksi ketidakpatuhan yang akan dikenakan kepada importir.€Denda 10-50 per ton emisi yang tidak dilaporkan, dengan hukuman lebih lanjut untuk laporan yang hilang atau tidak lengkap jika langkah-langkah tidak diambil untuk memperbaiki masalah tersebut.

Laporan harus mencakup:

Jumlah impor setiap produk CBAM menurut negara asal dan lokasi produksi.

Emisi tertanam langsung–Untuk sebagian besar produk hanya CO₂Perlu dilaporkan. Pupuk tertentu juga harus melaporkan kandungan N.₂O dan produk aluminium tertentu harus melaporkan PFC.

Emisi tidak langsung untuk semua produk kecuali listrik.

Harga karbon yang telah dibayarkan di negara ketiga ditambah kompensasi yang tersedia untuk memperhitungkan hal tersebut.

Metodologi pengumpulan data yang dibutuhkan:

Saat ini terdapat tiga metode pelaporan yang diizinkan, meskipun metode-metode ini akan dihapus secara bertahap tahun ini sehingga hanya metode resmi Uni Eropa yang akan digunakan mulai Januari 2025.

Metode Uni Eropa: menggunakan faktor emisi dan jumlah bahan bakar serta material yang digunakan untuk menghitung total emisi, atau mengukur konsentrasi gas rumah kaca dan aliran gas buang dari sumber emisi.

Menggunakan metode yang setara, seperti yang digunakan di negara tempat produksi.–Diizinkan hingga 31 Desember 2024.

Menggunakan nilai referensi standar yang diterbitkan oleh komisi Uni Eropa.–Diizinkan hingga 30 Juni 2024.

Mulai tahun 2025 dan seterusnya, estimasi dan nilai default diperbolehkan jika diperlukan, misalnya, jika pemasok tidak dapat memberikan informasi yang relevan. Namun, hal ini sangat tidak disarankan dan jika digunakan harus kurang dari 20% dari total emisi yang terkandung. Semua estimasi dan penggunaan data default harus didukung oleh penjelasan mengapa estimasi dan penggunaan tersebut dilakukan. Templat komunikasi tersedia bagi importir untuk diberikan kepada pemasok guna membantu mereka mengumpulkan semua informasi yang relevan.

Selama Rezim Tetap

Semua importir perlu terdaftar dan diotorisasi sebagai deklaran CBAM untuk mengimpor barang CBAM. Sertifikat CBAM akan dijual dengan harga yang sesuai dengan harga lelang mingguan ETS.€/ton CO₂Setiap tahun, importir wajib menyatakan impor barang CBAM mereka dalam laporan tahunan, yang diterbitkan pada tanggal 31 Mei tahun berikutnya, dan menyerahkan sertifikat yang menunjukkan jumlah emisi tersembunyi dalam produk impor mereka.

Jika penetapan harga karbon sebelumnya telah dibayarkan ke negara lain untuk produk tersebut, jumlah sertifikat yang wajib dibayarkan oleh importir Uni Eropa akan dikurangi sesuai untuk mencegah pembayaran ganda. Selama penghapusan bertahap alokasi gratis ETS, yang berakhir pada tahun 2034, sertifikat hanya akan dibutuhkan untuk proporsi emisi yang tersisa yang tidak tercakup oleh alokasi tersebut.

Peraturan untuk rezim definitif masih belum difinalisasi dan akan ditinjau pada akhir fase transisi. Topik yang akan ditinjau meliputi: jumlah produk yang memerlukan pelaporan emisi tidak langsung, kemungkinan penghapusan persyaratan ini untuk besi, baja, aluminium, dan hidrogen; dan perluasan produk yang termasuk dalam persyaratan CBAM.