EU se obavezala na ciljeve ublažavanja klimatskih promjena, odnosno neto smanjenje emisija stakleničkih plinova (GHG) za 55% do 2030. godine u poređenju s nivoima iz 1990. godine, te na klimatsku neutralnost do 2050. godine. Kako bi se osigurala usklađenost s ovim ciljevima, EU je kreirala okvir „Fit for 55“ – sveobuhvatan izbor klimatskih politika. Jedna takva politika je Mehanizam EU za prilagođavanje ugljika na granicama (CBAM), koji je trenutno u procesu postepenog uvođenja.

Šta je CBAM?

Mehanizam za prilagođavanje ugljika na granicama (CBAM) je cijena za emisije ugljika iz proizvodnje određenih uvoznih proizvoda s visokim udjelom ugljika, koja dopunjuje Šemu EU za trgovanje emisijama (EU-ETS). Uvoznici će morati da se registruju za šemu, prijave emisije svojih proizvoda i kupe certifikate koji se zatim mogu koristiti za plaćanje ugrađenih emisija njihovog uvoza. Plaćanja za ugljik koja su već plaćena izvan EU bit će odbijena od plaćanja CBAM-a kako bi se izbjegla dvostruka plaćanja i osigurala jednaka cijena ugljika za sve ekvivalentne proizvode.

Koja je svrha CBAM-a?

Nakon što je postavila ambiciozne klimatske ciljeve, EU je uvela CBAM kako bi izbjegla curenje ugljika, što bi ometalo napore za smanjenje globalnih emisija. U ovom slučaju, do curenja ugljika bi došlo kada se industrije i proizvodni procesi s visokim udjelom ugljika premjeste izvan EU ili se proizvodi EU zamijene proizvodima iz inostranstva kako bi podlijegali propisima o smanjenju emisija ugljika.

CBAM također radi na stvaranju jednakih cijena za proizvode koji potiču iz EU i izvan nje, te na poticanju usvajanja zelenih proizvodnih opcija i dekarbonizacije izvan EU.

Koji su CBAM vremenski okviri?

Prelazna faza: 1. oktobar 2023. - 31. decembar 2025.

Rok za predaju prvog izvještaja: 31. januar 2024.

Strožiji propisi za izvještavanje: nakon 30. juna 2024. i 31. decembra 2024.

Definitivni režim: od 1. januara 2026.

Ko je obavezan da se pridržava propisa?

Svaki uvoznik robe obuhvaćene CBAM propisima mora se pridržavati istih. Nakon što određeni period počne, samo ovlašteni deklaranti (registrovani kod CBAM-a i koji se pridržavaju CBAM-a) moći će uvoziti CBAM proizvode.

Roba koja se trenutno mora prijavljivati ​​u okviru CBAM-a je:

Cement

Željezo i čelik

Aluminij

Gnojiva

Vodonik

Električna energija

Na kraju prelaznog perioda bit će izvršen potpuni pregled proizvoda, s mogućim proširenjem na druge EU-ETS proizvode početkom 2026. godine. Cilj programa je da do 2030. godine uključi sve sektore ETS-a.

Postoje izuzeci od ove politike za uvoz proizvoda iz zemalja izvan EU koje su ili učesnice ETS-a ili koriste sistem trgovine emisijama povezan s EU, kao što su EEA i Švicarska. To je zato što one već imaju cijenu ugljika jednaku onoj u EU. Uprkos postojanju UK-ETS-a, uvoz iz Ujedinjenog Kraljevstva mora se prijaviti.

Šta kompanije koje ispunjavaju uslove moraju učiniti da bi se uskladile sa propisima?

Tokom prelazne faze

Ovo je pilot faza programa osmišljena da kreira informacije potrebne za finaliziranje konačnog režima i da omogući kompanijama da razviju svoju komunikaciju s dobavljačima i procese prikupljanja podataka prije početka punog programa. Tokom ove faze nema kupovine certifikata, već se ona isključivo fokusira na izvještavanje. Izvještaji su potrebni za svaki kvartal, a rok je mjesec dana nakon njegovog završetka.

Moguć je zahtjev za odlaganje, uz dodatnih 30 dana u slučaju tehničkih poteškoća. Izvještaji se mogu uređivati ​​dva mjeseca nakon završetka kvartala, s tim da prva dva izvještaja imaju duži period uređivanja koji traje do 31. jula 2024. Postoje kazne za neusklađenost koje će koštati uvoznike.€10-50 po toni emisija koje nisu prijavljene, s daljnjim kaznama za nedostajuće ili nepotpune izvještaje ako se ne poduzmu koraci za rješavanje problema.

Izvještaji moraju sadržavati:

Količina uvoza svakog CBAM proizvoda po zemlji porijekla i mjestu proizvodnje.

Direktne ugrađene emisije–Za većinu proizvoda samo CO₂treba prijaviti. Određena gnojiva također moraju prijaviti N₂O i određeni aluminijski proizvodi moraju prijaviti PFC-ove.

Indirektne emisije za sve proizvode osim električne energije.

Cijena ugljika koja je već plaćena u trećoj zemlji plus svaka dostupna naknada za to.

Potrebna metodologija prikupljanja podataka:

Trenutno postoje tri dozvoljene metode izvještavanja, iako se one ove godine postepeno ukidaju, a od januara 2025. ostaje samo zvanična metoda EU.

EU metoda: ili korištenje faktora emisija i količine goriva i materijala korištenih za izračunavanje ukupnih emisija, ili mjerenje koncentracija stakleničkih plinova i protoka dimnih plinova iz izvora emisija.

Korištenje ekvivalentnih metoda, kao što su one iz zemlje proizvodnje–dozvoljeno do 31. decembra 2024.

Korištenje zadanih referentnih vrijednosti koje je objavila Evropska komisija–dozvoljeno do 30. juna 2024.

Od 2025. godine nadalje, procjene i zadane vrijednosti su dozvoljene ako je potrebno, na primjer, ako dobavljač nije u mogućnosti da dostavi relevantne informacije. Međutim, one se strogo ne preporučuju i kada se koriste, moraju se odnositi na manje od 20% ukupnih ugrađenih emisija. Sve procjene i korištenje zadanih podataka moraju biti potkrijepljene objašnjenjem zašto su korišteni. Uvoznicima su dostupni obrasci za komunikaciju koje mogu dati dobavljačima kako bi im pomogli u prikupljanju svih relevantnih informacija.

Tokom Definitnog režima

Svi uvoznici će morati biti registrovani i ovlašteni kao CBAM deklaranti za uvoz CBAM robe. CBAM certifikati će se prodavati po cijeni koja odgovara sedmičnoj aukcijskoj cijeni ETS-a u€/tona CO2₂Svake godine uvoznici moraju prijaviti svoj uvoz CBAM robe u godišnjem izvještaju, koji se objavljuje 31. maja sljedeće godine, i predati certifikate koji predstavljaju količinu ugrađenih emisija u njihovim uvezenim proizvodima.

Ako je cijena ugljika prethodno plaćena drugoj zemlji za proizvod, broj certifikata koje uvoznik iz EU mora platiti bit će shodno tome smanjen kako bi se spriječila dvostruka plaćanja. Tokom postepenog ukidanja besplatnih dozvola ETS-a, koje završava 2034. godine, certifikati će biti potrebni samo za preostali dio emisija koje nisu pokrivene dozvolama.

Propisi za konačni režim još nisu finalizirani i bit će revidirani na kraju prelazne faze. Teme za pregled uključuju: broj proizvoda koji zahtijevaju izvještavanje o indirektnim emisijama, potencijalno ukidanje ovog zahtjeva za željezo, čelik, aluminij i vodik; te proširenje proizvoda uključenih u CBAM zahtjeve.