ЕУ се обврза на целите за ублажување на климатските промени за нето намалување на емисиите на стакленички гасови (GHG) за 55% до 2030 година, во споредба со нивоата од 1990 година, и да биде климатски неутрална до 2050 година. За да се обезбеди усогласеност со овие цели, ЕУ ја создаде рамката „Соодветност за 55“ - сеопфатен избор на климатски политики. Една таква политика е Механизмот на ЕУ за прилагодување на границите на јаглеродот (CBAM), кој моментално е во процес на постепено воведување.

Што е CBAM?

Механизмот за прилагодување на јаглеродната граница (CBAM) е цена за емисиите на јаглерод од производството на одредени увозни производи со интензивен јаглерод, комплементарна на Шемата за тргување со емисии на ЕУ (EU-ETS). Увозниците ќе бидат обврзани да се регистрираат за шемата, да ги пријават емисиите на своите производи и да купат сертификати кои потоа можат да се користат за плаќање на вградените емисии од нивниот увоз. Плаќањата за јаглерод што веќе се платени надвор од ЕУ ќе бидат одземени од плаќањето CBAM за да се избегнат двојни плаќања и да се обезбеди еднаква цена на јаглеродот за сите еквивалентни производи.

Која е целта на CBAM?

Откако постави амбициозни климатски цели, ЕУ го воведе CBAM за да се избегне истекување на јаглерод, што би ги попречило напорите за намалување на глобалните емисии. Во овој случај, истекување на јаглерод би се случило кога индустриите и производствените процеси со интензивна потрошувачка на јаглерод се преместуваат надвор од ЕУ или производите на ЕУ се заменуваат со производи од странство со цел да бидат предмет на регулативи за помалку емисии на јаглерод.

CBAM, исто така, работи на создавање еднакви цени за производите што потекнуваат и од внатрешноста и од надворешноста на ЕУ, како и на поттикнување на усвојување на опции за зелено производство и декарбонизација надвор од ЕУ.

Кои се временските рамки на CBAM?

Преодна фаза: 1 октомври 2023 - 31 декември 2025

Рок за поднесување на првиот извештај: 31 јануари 2024 година

Построги прописи за известување: по 30 јуни 2024 година и 31 декември 2024 година

Дефинитивен режим: од 1 јануари 2026 година

Кој е должен да се придржува?

Секој увозник на стоки вклучени во прописите на CBAM мора да ги почитува. Откако ќе започне дефинираниот период, само овластени декларанти (регистрирани и усогласени со CBAM) ќе имаат право да увезуваат производи на CBAM.

Стоките што моментално треба да се пријават според CBAM се:

Цемент

Железо и челик

Алуминиум

Ѓубрива

Водород

Електрична енергија

Ќе има целосен преглед на производите на крајот од преодниот период, со можно проширување на други производи од EU-ETS за почетокот на 2026 година. Програмата има за цел да ги вклучи сите сектори на ETS до 2030 година.

Постојат исклучоци од оваа политика за увоз на производи од земји надвор од ЕУ кои се или учесници во ETS или користат систем за тргување со емисии поврзан со ЕУ, како што се ЕЕА и Швајцарија. Ова е затоа што тие веќе имаат цена на јаглерод еднаква на онаа во ЕУ. И покрај постоењето на UK-ETS, увозот од Велика Британија е должен да се пријави.

Што мора да направат компаниите што ги исполнуваат условите за да се усогласат?

За време на преодната фаза

Ова е пилот-фаза од програмата дизајнирана да ги создаде потребните информации за финализирање на дефинитивниот режим и да им овозможи на компаниите да ја развијат својата комуникација со добавувачите и процесите на собирање податоци пред да започне целосната програма. Во текот на оваа фаза нема потреба од купување сертификати, туку се фокусира исклучиво на известување. Извештаите се потребни за секое тримесечје, а рокот е еден месец по нејзиното завршување.

Можно е барање за одложување, со што се даваат дополнителни 30 дена во случај на технички тешкотии. Извештаите може да се уредуваат два месеци по завршувањето на кварталот, а првите два извештаи имаат подолг период на уредување кој трае до 31 јули 2024 година. Постојат казни за непочитување кои ќе ги чинат увозниците.евра10-50 по тон емисии што не се пријавуваат, со дополнителни казни за недостасувачки или нецелосни извештаи доколку не се преземат чекори за отстранување на проблемите.

Извештаите мора да вклучуваат:

Количина на увоз на секој CBAM производ по земја на потекло и место на производство.

Директни вградени емисии–За повеќето производи само CO₂треба да се пријави. Одредени ѓубрива исто така мора да го пријават N₂O и одредени алуминиумски производи мора да ги пријават PFC-ите.

Индиректни емисии за сите производи освен за електрична енергија.

Цена на јаглерод која веќе е платена во трета земја плус каква било достапна компензација за ова.

Потребна методологија за собирање податоци:

Моментално постојат три дозволени методи на известување, иако тие постепено се укинуваат оваа година за да остане само официјалниот метод на ЕУ од јануари 2025 година.

Методот на ЕУ: или користење на фактори на емисии и количината на гориво и материјал што се користат за пресметување на вкупните емисии, или мерење на концентрациите на стакленички гасови и протоците на димни гасови од изворите на емисии.

Користење на еквивалентни методи, како што се оние од земјата на производство–дозволено до 31 декември 2024 година.

Користење на стандардни референтни вредности објавени од комисијата на ЕУ–дозволено до 30 јуни 2024 година.

Од 2025 година па натаму, проценките и стандардните вредности се дозволени доколку е потребно, на пример, ако добавувачот не е во можност да ги обезбеди релевантните информации. Сепак, овие вредности се строго неодобрени и кога се користат мора да бидат на помалку од 20% од вкупните вградени емисии. Сите проценки и употреба на стандардните податоци мора да бидат поткрепени со објаснување зошто се користени. Достапни се шаблони за комуникација што увозниците можат да им ги дадат на добавувачите за да им помогнат да ги соберат сите релевантни информации.

За време на Дефинитивниот режим

Сите увозници ќе треба да бидат регистрирани и овластени како CBAM декларанти за увоз на CBAM стоки. CBAM сертификатите ќе се продаваат по цена што одговара на неделната аукција на ETS воевра/тон CO2₂Секоја година увозниците мора да го пријават својот увоз на CBAM стоки во годишен извештај, објавен на 31 мај следната година, и да ги предадат сертификатите што го претставуваат количеството вградени емисии во нивните увезени производи.

Доколку претходно е платена цена на јаглерод на друга земја за производот, бројот на сертификати што увозникот од ЕУ е должен да ги плати ќе се намали соодветно за да се спречат двојни плаќања. За време на постепеното укинување на слободните дозволи од ETS, што завршува во 2034 година, сертификатите ќе бидат потребни само за преостанатиот дел од емисиите што не се опфатени со дозволите.

Прописите за дефинитивниот режим сè уште не се финализирани и ќе бидат разгледани на крајот од преодната фаза. Темите за преглед вклучуваат: бројот на производи за кои е потребно известување за индиректни емисии, со што потенцијално се отстранува ова барање за железо, челик, алуминиум и водород; и проширувањето на производите вклучени во барањата на CBAM.