ЕС се е ангажирал с целите за смекчаване на изменението на климата, като намали нетно емисиите на парникови газове (ПГ) с 55% до 2030 г. в сравнение с нивата от 1990 г. и постигне климатична неутралност до 2050 г. За да осигури съответствие с тези цели, ЕС създаде рамката „Готови за 55-те“ – цялостен набор от политики в областта на климата. Една такава политика е Механизмът на ЕС за коригиране на въглеродните емисии на границите (CBAM), който понастоящем е в процес на постепенно въвеждане.

Какво е CBAM?

Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM) е цена върху въглеродните емисии от производството на определени вносни продукти с висок въглероден интензитет, допълваща Схемата на ЕС за търговия с емисии (EU-ETS). Вносителите ще трябва да се регистрират в схемата, да докладват емисиите на своите продукти и да закупят сертификати, които след това могат да бъдат използвани за плащане на вградените емисии от техния внос. Плащанията за въглеродни емисии, вече платени извън ЕС, ще бъдат приспаднати от плащането по CBAM, за да се избегнат двойни плащания и да се гарантира равно ценообразуване на въглеродните емисии за всички еквивалентни продукти.

Каква е целта на CBAM?

След като си постави амбициозни климатични цели, ЕС въведе CBAM, за да избегне изтичане на въглерод, което би възпрепятствало усилията за намаляване на глобалните емисии. В този случай изтичане на въглерод би възникнало, когато въглеродно интензивните индустрии и производствени процеси бъдат преместени извън ЕС или продуктите на ЕС бъдат заменени с чуждестранни продукти, за да бъдат подчинени на разпоредбите за по-малко въглеродни емисии.

CBAM работи и за създаване на равно ценообразуване за продукти с произход както от ЕС, така и от страни извън него, и за насърчаване на приемането на зелени производствени опции и декарбонизацията извън ЕС.

Какви са сроковете на CBAM?

Преходен период: 1 октомври 2023 г. - 31 декември 2025 г.

Краен срок за първия доклад: 31 януари 2024 г.

По-строги разпоредби за отчитане: след 30 юни 2024 г. и 31 декември 2024 г.

Окончателен режим: от 1 януари 2026 г.

Кой е длъжен да спазва изискванията?

Всеки вносител на стоки, включени в разпоредбите на CBAM, е длъжен да ги спазва. След като определеният период започне, само упълномощени декларатори (регистрирани в CBAM и спазващи разпоредбите му) ще имат право да внасят продукти на CBAM.

Стоките, които понастоящем трябва да бъдат докладвани съгласно CBAM, са:

Цимент

Желязо и стомана

Алуминий

Торове

Водород

Електричество

В края на преходния период ще има пълен преглед на продуктите, с възможно разширяване към други продукти на ЕСТЕ в началото на 2026 г. Програмата има за цел да включи всички сектори на ЕСТЕ до 2030 г.

Има изключения от тази политика за внос на продукти от държави извън ЕС, които са или участници в схемата за търговия с емисии, или използват система за търговия с емисии, свързана с ЕС, като например ЕИП и Швейцария. Това е така, защото те вече имат цена на въглеродните емисии, равна на тази в ЕС. Въпреки съществуването на схема за търговия с емисии на Обединеното кралство, вносът от Обединеното кралство е задължителен за отчитане.

Какво трябва да направят допустимите компании, за да отговарят на изискванията?

По време на преходната фаза

Това е пилотна фаза на програмата, предназначена да създаде информацията, необходима за финализиране на окончателния режим, и да даде възможност на компаниите да развият комуникацията си с доставчиците и процесите си на събиране на данни, преди да започне пълната програма. По време на тази фаза не се закупуват сертификати, а вместо това тя се фокусира единствено върху отчитането. Отчетите се изискват за всяко тримесечие, като се предоставят един месец след края му.

Възможно е искане за забавяне, което дава допълнителни 30 дни в случай на технически затруднения. Докладите могат да бъдат редактирани в продължение на два месеца след края на тримесечието, като първите два доклада имат по-дълъг период на редактиране, продължаващ до 31 юли 2024 г. Има санкции за неспазване, които ще струват на вносителите.€10-50 за тон емисии, които не са докладвани, с допълнителни санкции за липсващи или непълни доклади, ако не бъдат предприети стъпки за отстраняване на проблемите.

Докладите трябва да включват:

Количество внос на всеки продукт CBAM по държава на произход и място на производство.

Директни вградени емисии–За повечето продукти само CO₂трябва да се докладва. Някои торове също трябва да докладват за N₂O и някои алуминиеви продукти трябва да докладват за перфлуорирани въглеводороди (PFC).

Косвени емисии за всички продукти с изключение на електроенергията.

Цена на въглеродните емисии, която вече е платена в трета държава, плюс всяка налична компенсация за това.

Необходима методология за събиране на данни:

В момента има три разрешени метода за докладване, въпреки че те постепенно се премахват тази година, за да остане само официалният метод на ЕС от януари 2025 г.

Методът на ЕС: или използване на емисионни фактори и количеството гориво и материали, използвани за изчисляване на общите емисии, или измерване на концентрациите на парникови газове и потоците на димни газове от източниците на емисии.

Използване на еквивалентни методи, като например тези от страната на производство–разрешено до 31 декември 2024 г.

Използване на референтни стойности по подразбиране, публикувани от Европейската комисия–разрешено до 30 юни 2024 г.

От 2025 г. нататък оценките и стойностите по подразбиране са разрешени, ако е необходимо, например ако доставчикът не е в състояние да предостави съответната информация. Те обаче са силно непрепоръчителни и когато се използват, трябва да са за по-малко от 20% от общите вградени емисии. Всички оценки и използване на данни по подразбиране трябва да бъдат подкрепени с обяснение защо са били използвани. На разположение са шаблони за комуникация, които вносителите могат да предоставят на доставчиците, за да им помогнат да съберат цялата съответна информация.

По време на определения режим

Всички вносители ще трябва да бъдат регистрирани и упълномощени като декларатори на CBAM, за да внасят стоки на CBAM. Сертификатите на CBAM ще се продават на цена, съответстваща на седмичния аукцион на ETS.€/тон CO2₂Всяка година вносителите трябва да декларират вноса си на стоки CBAM в годишен отчет, публикуван на 31 май следващата година, и да предадат сертификатите, представляващи количеството на вложените емисии във внесените от тях продукти.

Ако преди това е било платено ценообразуване на въглеродните емисии на друга държава за продукта, броят на сертификатите, които вносителят от ЕС е длъжен да плати, ще бъде намален съответно, за да се предотвратят двойни плащания. По време на постепенното премахване на безплатните квоти по СТЕ, което приключва през 2034 г., сертификатите ще са необходими само за останалата част от емисиите, които не са обхванати от квотите.

Регламентите за окончателния режим все още не са финализирани и ще бъдат преразгледани в края на преходната фаза. Темите за преглед включват: броя на продуктите, изискващи докладване на непряки емисии, като евентуално ще бъде премахнато това изискване за желязо, стомана, алуминий и водород; и разширяването на продуктите, включени в изискванията за CBAM.