ЕС взял на себя обязательства по смягчению последствий изменения климата, предусматривающие сокращение выбросов парниковых газов на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года и достижение климатической нейтральности к 2050 году. Для обеспечения соответствия этим целям ЕС разработал концепцию «Готовность к 55 годам» — комплексный набор климатических мер. Одной из таких мер является механизм корректировки углеродных границ ЕС (CBAM), который в настоящее время находится в процессе поэтапного внедрения.

Что такое CBAM?

Механизм корректировки углеродных выбросов на границе (CBAM) — это система ценообразования на выбросы углерода от производства определенных углеродоемких импортных товаров, дополняющая схему торговли выбросами ЕС (EU-ETS). Импортеры должны будут зарегистрироваться в этой схеме, сообщать о выбросах своей продукции и приобретать сертификаты, которые затем можно использовать для оплаты скрытых выбросов от импорта. Углеродные платежи, уже уплаченные за пределами ЕС, будут вычтены из платежа CBAM, чтобы избежать двойных платежей и обеспечить равную цену на углеродные выбросы для всех эквивалентных товаров.

Какова цель CBAM?

Установленная амбициозная климатическая цель, модель CBAM была введена ЕС для предотвращения утечки углерода, которая могла бы препятствовать усилиям по сокращению глобальных выбросов. В этом случае утечка углерода произошла бы, когда углеродоемкие отрасли промышленности и производственные процессы переносятся за пределы ЕС или когда продукция ЕС заменяется продукцией зарубежных производителей, чтобы подпадать под действие менее строгих норм по выбросам углерода.

CBAM также работает над установлением равных цен на продукцию, производимую как внутри, так и за пределами ЕС, а также над поощрением внедрения экологически чистых вариантов производства и декарбонизации за пределами ЕС.

Каковы временные рамки CBAM?

Переходный этап: с 1 октября 2023 г. по 31 декабря 2025 г.

Первый отчет должен быть представлен: 31 января 2024 года.

Более строгие правила отчетности: после 30 июня 2024 года и до 31 декабря 2024 года.

Окончательный режим: с 1 января 2026 года

Кто обязан соблюдать требования?

Любой импортер товаров, включенных в правила CBAM, обязан их соблюдать. После начала установленного срока импорт продукции, подпадающей под действие правил CBAM, будет разрешен только уполномоченным декларантам (зарегистрированным в CBAM и соответствующим требованиям этих правил).

В настоящее время в соответствии с CBAM необходимо отчитываться о следующих товарах:

Цемент

Железо и сталь

Алюминий

Удобрения

Водород

Электричество

В конце переходного периода будет проведен полный обзор продуктов, с возможностью расширения на другие продукты системы торговли выбросами ЕС к началу 2026 года. Цель программы — охватить все секторы системы торговли выбросами к 2030 году.

Исключения из этой политики касаются импорта продукции из стран, не входящих в ЕС, которые либо являются участниками системы торговли выбросами (ETS), либо используют систему торговли выбросами, связанную с ЕС, например, ЕЭЗ и Швейцария. Это связано с тем, что в этих странах стоимость выбросов углерода уже равна стоимости выбросов в ЕС. Несмотря на существование британской системы торговли выбросами (UK-ETS), импорт из Великобритании подлежит обязательной отчетности.

Что должны сделать компании, отвечающие установленным требованиям, для соблюдения нормативных требований?

В течение переходного периода

Это пилотный этап программы, предназначенный для сбора информации, необходимой для завершения разработки окончательного режима, а также для того, чтобы компании могли наладить взаимодействие с поставщиками и процессы сбора данных до начала полноценной программы. На этом этапе сертификаты приобретаться не нужно, вместо этого основное внимание уделяется отчетности. Отчеты требуются ежеквартально и должны быть представлены через месяц после завершения этапа.

Возможна отсрочка, предоставляющая дополнительные 30 дней в случае технических неполадок. Отчеты можно редактировать в течение двух месяцев после окончания квартала, при этом для первых двух отчетов предусмотрен более длительный период редактирования — до 31 июля 2024 года. За несоблюдение требований предусмотрены штрафы, которые обойдутся импортерам в определенную сумму.€Штрафы составляют от 10 до 50 долларов за тонну неучтенных выбросов, а также предусмотрены дополнительные штрафы за отсутствующие или неполные отчеты, если не будут приняты меры по исправлению ситуации.

В отчеты необходимо включить:

Количество импорта каждого продукта CBAM по странам происхождения и местам производства.

Прямые встроенные выбросы–Для большинства товаров только CO₂Необходимо сообщать. Некоторые удобрения также должны сообщать о содержании азота.₂Кроме того, некоторые изделия из алюминия должны содержать информацию о содержании ПФУ.

Косвенные выбросы для всех видов продукции, за исключением электроэнергии.

Углеродный налог, уже уплаченный в третьей стране, плюс любая доступная компенсация, покрывающая эти расходы.

Необходимая методология сбора данных:

В настоящее время разрешены три метода отчетности, хотя в этом году они будут постепенно отменены, и с января 2025 года останется только официальный метод ЕС.

Метод ЕС: либо использование коэффициентов выбросов и количества использованного топлива и материалов для расчета общих выбросов, либо измерение концентрации парниковых газов и потоков дымовых газов от источников выбросов.

Использование эквивалентных методов, например, тех, которые применяются в стране-производителе.–Разрешено до 31 декабря 2024 года.

Используя стандартные эталонные значения, опубликованные Европейской комиссией.–Разрешено до 30 июня 2024 года.

Начиная с 2025 года, допускается использование оценок и значений по умолчанию, если это необходимо, например, если поставщик не может предоставить соответствующую информацию. Однако их использование крайне нежелательно, и если оно используется, то должно составлять менее 20% от общего объема выбросов. Все оценки и использование данных по умолчанию должны сопровождаться объяснением причин их использования. Импортерам доступны шаблоны для передачи поставщикам, которые помогут им собрать всю необходимую информацию.

В период определенного режима

Для импорта товаров, подпадающих под действие CBAM, все импортеры должны быть зарегистрированы и уполномочены в качестве декларантов CBAM. Сертификаты CBAM будут продаваться по цене, соответствующей цене еженедельного аукциона ETS.€/тонна CO₂Ежегодно импортеры обязаны декларировать импорт товаров, содержащих углеродные вещества и модифицированные углеродные материалы (УВММ), в годовом отчете, публикуемом 31 мая следующего года, и сдавать сертификаты, отражающие количество выбросов, содержащихся в импортируемой продукции.

Если ранее платежи по углеродным квотам за данный продукт производились в другой стране, количество сертификатов, которые должен будет уплатить импортер из ЕС, будет соответственно уменьшено, чтобы предотвратить двойные платежи. В течение периода поэтапного прекращения действия бесплатных квот в рамках системы торговли выбросами (ETS), который завершится в 2034 году, сертификаты потребуются только для оставшейся доли выбросов, не покрываемых квотами.

Правила для окончательного режима еще не доработаны и будут пересмотрены по завершении переходного этапа. К числу вопросов, подлежащих пересмотру, относятся: количество продуктов, требующих отчетности о косвенных выбросах, с возможностью отмены этого требования для железа, стали, алюминия и водорода; а также расширение перечня продуктов, включенных в требования CBAM.