EUは、1990年比で2030年までに温室効果ガス（GHG）排出量を55％削減し、2050年までに気候中立を達成するという気候変動緩和目標を掲げています。これらの目標との整合性を確保するため、EUは包括的な気候政策をまとめた「Fit for 55」フレームワークを策定しました。その政策の一つが、現在段階的に導入が進められているEU炭素国境調整メカニズム（CBAM）です。

CBAMとは何ですか？

炭素国境調整メカニズム（CBAM）は、特定の炭素集約型輸入品の生産に伴う炭素排出量に価格を設定するもので、EU排出量取引制度（EU-ETS）を補完するものです。輸入業者は、この制度に登録し、製品の排出量を報告し、輸入に伴う排出量の支払いに使用できる証明書を購入する必要があります。EU域外ですでに支払われた炭素料金は、二重支払いを回避し、同等の製品すべてにおいて炭素価格が均等になるように、CBAMの支払額から差し引かれます。

CBAMの目的は何ですか？

EUは野心的な気候目標を設定した上で、地球規模の排出量削減努力を阻害する炭素漏出を防ぐためにCBAM（炭素排出量削減メカニズム）を導入した。炭素漏出とは、炭素集約型の産業や生産プロセスがEU域外に移転したり、EU製品が炭素排出規制の緩和を目的として海外製品に置き換えられたりする場合に発生する。

CBAMはまた、EU域内外の製品に対して公平な価格設定を実現すること、そしてEU域外での環境に配慮した生産方法や脱炭素化の導入を促進することにも取り組んでいる。

CBAMのタイムフレームとは何ですか？

移行期間：2023年10月1日～2025年12月31日

第1回報告書の提出期限：2024年1月31日

報告に関する規制強化：2024年6月30日以降および2024年12月31日以降

確定制度：2026年1月1日から

遵守義務を負うのは誰か？

CBAM規制の対象となる物品を輸入する者は、すべて同規制を遵守しなければならない。定められた期間が開始されると、CBAMに登録され、同規制を遵守している認可申告者のみがCBAM対象製品を輸入することが許可される。

現在CBAMに基づき報告が義務付けられている物品は以下のとおりです。

セメント

鉄鋼

アルミニウム

肥料

水素

電気

移行期間終了時には対象製品の包括的な見直しが行われ、2026年初頭には他のEU排出量取引制度（EU-ETS）対象製品への拡大も検討される予定です。本プログラムは、2030年までにETSの全セクターを対象に含めることを目指しています。

この方針には例外があり、EU域外の国で、EU排出量取引制度（ETS）に参加している国、またはEUと連携した排出量取引制度を利用している国（欧州経済領域（EEA）やスイスなど）からの輸入品は対象外となります。これは、これらの国では既にEUと同等の炭素コストが設定されているためです。英国独自の排出量取引制度（UK-ETS）が存在するにもかかわらず、英国からの輸入品は報告義務があります。

対象企業は、法令遵守のために何をしなければならないのか？

移行期間中

これは、最終的な制度を策定するために必要な情報を作成するとともに、本格的なプログラム開始前に企業がサプライヤーとのコミュニケーションやデータ収集プロセスを改善できるように設計された、プログラムの試験運用段階です。この段階では証明書を購入する必要はなく、報告のみに重点が置かれます。報告書は四半期ごとに提出する必要があり、提出期限は四半期終了後1か月です。

技術的な問題が発生した場合、30日間の猶予を求めることができます。報告書は四半期末から2か月間編集可能で、最初の2つの報告書については2024年7月31日まで編集期間が延長されます。不遵守の場合、輸入業者には罰金が科せられます。€報告されていない排出量1トンあたり10～50の罰金が科せられ、問題解決のための措置が講じられない場合は、報告漏れや不完全な報告に対してさらに罰金が科せられる。

報告書には以下を含める必要があります。

原産国および生産地別のCBAM製品ごとの輸入量。

直接埋め込み型排出物–ほとんどの製品ではCOのみ2報告する必要がある。特定の肥料は窒素も報告しなければならない。2Oおよび一部のアルミニウム製品は、PFC（パーフルオロ化合物）の含有量を報告する必要がある。

電力を除くすべての製品における間接排出量。

既に第三国で支払われた炭素価格に、これを補填するための利用可能な補償金を加えたもの。

必要なデータ収集方法：

現在、報告方法として認められている方法は3つありますが、これらは今年中に段階的に廃止され、2025年1月からはEUの公式報告方法のみが残る予定です。

EU方式：排出係数と使用燃料・材料量を用いて総排出量を算出するか、排出源からの温室効果ガス濃度と排ガス流量を測定するかのいずれかの方法。

生産国で用いられている方法など、同等の方法を用いる–2024年12月31日まで許可されています。

EU委員会が公表したデフォルトの参照値を使用する–2024年6月30日まで許可されています。

2025年以降は、必要に応じて推定値やデフォルト値の使用が認められます。例えば、供給業者が関連情報を提供できない場合などが該当します。ただし、これらの使用は強く推奨されず、使用する場合は総排出量の20%未満に抑える必要があります。すべての推定値およびデフォルト値の使用には、その理由の説明が必要です。輸入業者が供給業者に提供できるコミュニケーションテンプレートが用意されており、供給業者が関連情報をすべて収集するのに役立ちます。

確定体制下で

CBAM商品を輸入するには、すべての輸入業者はCBAM申告者として登録および認可を受ける必要があります。CBAM証明書はETSの週次オークション価格に合わせて販売されます。€トンCO₂2輸入業者は毎年、CBAM対象商品の輸入を年次報告書で申告し、翌年の5月31日に公表するとともに、輸入製品に内在する排出量を示す証明書を提出しなければならない。

当該製品に関して既に他国に炭素価格が支払われている場合、二重支払いを防止するため、EU輸入業者が支払うべき証明書の枚数はそれに応じて削減されます。2034年に終了する排出量取引制度（ETS）の無償排出枠の段階的廃止期間中は、排出枠でカバーされない残りの排出量分についてのみ証明書が必要となります。

確定的な制度に関する規則はまだ最終決定されておらず、移行期間の終了時に見直される予定です。見直しの対象となる項目には、間接排出量の報告が義務付けられる製品の数（鉄、鋼、アルミニウム、水素についてはこの要件を撤廃する可能性あり）、およびCBAM要件に含まれる製品の拡大などが含まれます。