Az EU elkötelezte magát amellett, hogy az éghajlatváltozás mérséklésével kapcsolatos célok között szerepel az üvegházhatású gázok (ÜHG) kibocsátásának nettó 55%-os csökkentése 2030-ra az 1990-es szinthez képest, valamint a klímasemlegesség elérése 2050-re. Annak érdekében, hogy biztosítsa az összhangot e célokkal, az EU létrehozta a „Fit for 55” keretrendszert – az éghajlat-politikák átfogó választékát. Az egyik ilyen politika az uniós szén-dioxid-kibocsátás határokon történő ellensúlyozására szolgáló mechanizmus (CBAM), amelynek fokozatos bevezetése jelenleg folyamatban van.

Mi a CBAM?

A szén-dioxid-kibocsátás határokon történő kiigazítására szolgáló mechanizmus (CBAM) egy árképzési mechanizmus, amely bizonyos szén-dioxid-intenzív importtermékek előállításából származó szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozik, kiegészítve az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerét (EU-ETS). Az importőröknek regisztrálniuk kell a rendszerben, jelenteniük kell termékeik kibocsátását, és tanúsítványokat kell vásárolniuk, amelyeket aztán felhasználhatnak importjuk beépített kibocsátásának kifizetésére. Az EU-n kívül már befizetett szén-dioxid-kifizetéseket levonják a CBAM-kifizetésből, hogy elkerüljék a kettős fizetést és biztosítsák az egyenlő szén-dioxid-árazást minden egyenértékű termék esetében.

Mi a CBAM célja?

Miután ambiciózus éghajlati célokat tűzött ki, az EU bevezette a szén-dioxid-kibocsátás-áthelyezési mechanizmust (CBAM), hogy elkerülje a globális kibocsátások csökkentésére irányuló erőfeszítéseket akadályozó szén-dioxid-kibocsátási mechanizmust (COSI). Ebben az esetben a szén-dioxid-kibocsátás akkor fordul elő, ha a szén-dioxid-intenzív iparágakat és termelési folyamatokat az EU-n kívülre helyezik át, vagy ha az uniós termékeket külföldi termékekkel helyettesítik annak érdekében, hogy kevesebb szén-dioxid-kibocsátási szabályozás vonatkozzon rájuk.

A CBAM azon is dolgozik, hogy egyenlő árazást biztosítson az EU-n belülről és kívülről származó termékek számára, valamint hogy ösztönözze a zöld termelési lehetőségek és a dekarbonizáció alkalmazását az EU-n kívül.

Mik a CBAM időkeretek?

Átmeneti szakasz: 2023. október 1. – 2025. december 31.

1. jelentés határideje: 2024. január 31.

Szigorúbb jelentéstételi szabályok: 2024. június 30. és 2024. december 31. után

Határozott rendszer: 2026. január 1-jétől

Kinek kell megfelelnie?

A CBAM szabályozás hatálya alá tartozó áruk minden importőrének be kell tartania azokat. A határozott időszak kezdetétől csak az engedélyezett (a CBAM-nál regisztrált és a szabályozásnak megfelelő) nyilatkozattevők importálhatnak CBAM termékeket.

A CBAM keretében jelenleg jelentendő áruk a következők:

Cement

Vas és acél

Alumínium

műtrágyák

Hidrogén

Elektromosság

Az átmeneti időszak végén a termékek teljes körű felülvizsgálatára kerül sor, amely 2026 elején más EU-ETS termékekre is kiterjeszthető. A program célja, hogy 2030-ra az ETS összes ágazatát lefedje.

Kivételt képeznek ez a szabályozás az EU-n kívüli országokból – például az ETS résztvevőiből vagy az EU-hoz kapcsolódó kibocsátáskereskedelmi rendszert használó országokból – származó termékek importja esetében, mint például az EGT és Svájc. Ez azért van, mert ezekben az országokban már most is megegyezik a szén-dioxid-kibocsátás költsége az EU-éval. Annak ellenére, hogy létezik egy UK-ETS rendszer, az Egyesült Királyságból származó importot jelenteni kell.

Mit kell tenniük a jogosult vállalatoknak a megfelelés érdekében?

Az átmeneti szakaszban

Ez a program kísérleti fázisa, amelynek célja a végleges rendszer véglegesítéséhez szükséges információk előállítása, valamint a vállalatok számára a beszállítókkal való kommunikáció és az adatgyűjtési folyamatok fejlesztése a teljes program megkezdése előtt. Ebben a fázisban nem kell tanúsítványokat vásárolni, ehelyett kizárólag a jelentéstételre összpontosít. A jelentéseket negyedévente kell benyújtani, a befejezést követő egy hónapon belül.

Technikai nehézségek esetén kérhető a halasztás, amely további 30 napot biztosít. A jelentések a negyedév végét követő két hónapig szerkeszthetők, az első két jelentés szerkesztési időszaka hosszabb, 2024. július 31-ig tart. A meg nem felelés büntetéseket von maga után, amelyek az importőröknek költséget jelentenek.€10-50 dollár bírság minden be nem jelentett kibocsátás után, további büntetésekkel a hiányzó vagy hiányos jelentésekért, ha nem tesznek lépéseket a problémák megoldására.

A jelentéseknek tartalmazniuk kell:

Az egyes CBAM termékek importjának mennyisége származási ország és termelési hely szerint.

Közvetlen beágyazott kibocsátások–A legtöbb termék esetében csak CO₂jelenteni kell. Bizonyos műtrágyák esetében az N-t is jelenteni kell.₂Az O és bizonyos alumíniumtermékek esetében jelenteni kell a PFC-ket.

Közvetett kibocsátások minden termék esetében, kivéve az elektromos áramot.

Egy harmadik országban már kifizetett szén-dioxid-ár, plusz az erre vonatkozó rendelkezésre álló kompenzáció.

Szükséges adatgyűjtési módszertan:

Jelenleg három engedélyezett jelentéstételi módszer létezik, bár ezeket idén fokozatosan megvonják, és 2025 januárjától csak a hivatalos uniós módszer marad érvényben.

Az EU-módszer: vagy a kibocsátási tényezők és a felhasznált tüzelőanyag és anyag mennyiségének használata a teljes kibocsátás kiszámításához, vagy az ÜHG-koncentrációk és a kibocsátási forrásokból származó füstgázáram mérése.

Egyenértékű módszerek, például a gyártó országbeli módszerek alkalmazása–2024. december 31-ig engedélyezett.

Az Európai Bizottság által közzétett alapértelmezett referenciaértékek használata–2024. június 30-ig engedélyezett.

2025-től kezdődően becslések és alapértelmezett értékek használata megengedett, ha szükséges, például ha egy szállító nem tudja megadni a vonatkozó információkat. Ezeket azonban szigorúan nem javasoljuk, és használatuk esetén a teljes beágyazott kibocsátás kevesebb mint 20%-ára kell vonatkozniuk. Minden becslést és az alapértelmezett adatok használatát magyarázattal kell alátámasztani, hogy miért használták azokat. Kommunikációs sablonok állnak az importőrök rendelkezésére, amelyeket átadhatnak a szállítóknak, hogy segítsék őket az összes releváns információ összegyűjtésében.

A határozott rezsim alatt

Minden importőrnek regisztrálnia és engedélyeztetnie kell magát CBAM-nyilatkozattevőként a CBAM-áruk importálásához. A CBAM-tanúsítványok értékesítése a heti ETS-aukciós áron történik.€/tonna CO2₂Az importőröknek minden évben be kell jelenteniük a CBAM-áruk importját egy éves jelentésben, amelyet a következő év május 31-én tesznek közzé, és be kell mutatniuk az importált termékeikben található kibocsátások mennyiségét igazoló tanúsítványokat.

Ha korábban egy másik országnak már kifizették a szén-dioxid-árazást a termékért, akkor az uniós importőr által fizetendő tanúsítványok száma ennek megfelelően csökken, hogy elkerüljék a kettős fizetést. Az ETS ingyenes kvótáinak 2034-ben véget érő fokozatos kivezetése során a tanúsítványokra csak a kvóták által nem fedezett kibocsátás fennmaradó részére lesz szükség.

A végleges rendszerre vonatkozó szabályozások még nem véglegesek, azokat az átmeneti időszak végén felülvizsgálják. A felülvizsgálandó témák közé tartozik: a közvetett kibocsátásjelentést igénylő termékek száma, a vas, acél, alumínium és hidrogén esetében ennek a kötelezettségnek a potenciális megszüntetése; valamint a CBAM követelményei által érintett termékek körének bővítése.