EU se obvezao na ciljeve ublažavanja klimatskih promjena, odnosno neto smanjenje emisija stakleničkih plinova (GHG) za 55 % do 2030. u usporedbi s razinama iz 1990. te na klimatsku neutralnost do 2050. Kako bi se osigurala usklađenost s tim ciljevima, EU je stvorio okvir „Fit for 55“ – sveobuhvatan izbor klimatskih politika. Jedna takva politika je Mehanizam EU-a za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM), koji je trenutno u procesu postupnog uvođenja.

Što je CBAM?

Mehanizam za prilagodbu ugljika na granicama (CBAM) je cijena za emisije ugljika iz proizvodnje određenih uvoznih proizvoda s intenzivnim ugljikom, koja nadopunjuje Sustav trgovanja emisijama EU-a (EU-ETS). Uvoznici će se morati registrirati za sustav, prijaviti emisije svojih proizvoda i kupiti certifikate koji se zatim mogu koristiti za plaćanje ugrađenih emisija njihovog uvoza. Plaćanja za ugljik koja su već plaćena izvan EU-a bit će odbijena od plaćanja CBAM-a kako bi se izbjegla dvostruka plaćanja i osigurala jednaka cijena ugljika za sve ekvivalentne proizvode.

Koja je svrha CBAM-a?

Nakon što je postavila ambiciozne klimatske ciljeve, EU je uvela CBAM kako bi izbjegla curenje ugljika, što bi ometalo napore za smanjenje globalnih emisija. U ovom slučaju, curenje ugljika dogodilo bi se kada bi se industrije i proizvodni procesi s visokim udjelom ugljika preselili izvan EU-a ili kada bi se proizvodi EU zamijenili inozemnim proizvodima kako bi podlijegali propisima o smanjenju emisija ugljika.

CBAM također radi na stvaranju jednakih cijena za proizvode koji potječu iz EU-a i izvan njega te na poticanju usvajanja zelenih proizvodnih opcija i dekarbonizacije izvan EU-a.

Koji su CBAM vremenski okviri?

Prijelazna faza: 1. listopada 2023. - 31. prosinca 2025.

Rok za predaju 1. izvješća: 31. siječnja 2024.

Strožiji propisi za izvještavanje: nakon 30. lipnja 2024. i 31. prosinca 2024.

Definitivni režim: od 1. siječnja 2026.

Tko je dužan ispuniti uvjete?

Svaki uvoznik robe obuhvaćene CBAM propisima mora se pridržavati propisa. Nakon što određeno razdoblje počne, samo ovlašteni deklaranti (registrirani pri CBAM-u i koji se pridržavaju propisa) moći će uvoziti CBAM proizvode.

Roba koja se trenutno mora prijaviti prema CBAM-u je:

Cement

Željezo i čelik

Aluminij

Gnojiva

Vodik

Električna energija

Na kraju prijelaznog razdoblja provest će se potpuni pregled proizvoda, s mogućim proširenjem na druge proizvode EU-ETS-a početkom 2026. Cilj programa je uključiti sve sektore ETS-a do 2030.

Postoje iznimke od ove politike za uvoz proizvoda iz zemalja izvan EU-a koje su ili sudionice ETS-a ili koriste sustav trgovanja emisijama povezan s EU-om, kao što su EGP i Švicarska. To je zato što već imaju trošak ugljika jednak onome u EU-u. Unatoč postojanju UK-ETS-a, uvoz iz UK-a mora se prijaviti.

Što tvrtke koje ispunjavaju uvjete moraju učiniti da bi se uskladile s propisima?

Tijekom prijelazne faze

Ovo je pilotna faza programa osmišljena za stvaranje informacija potrebnih za finaliziranje konačnog režima i omogućavanje tvrtkama da razviju komunikaciju s dobavljačima i procese prikupljanja podataka prije početka punog programa. Tijekom ove faze nema kupnje certifikata, već se program isključivo fokusira na izvještavanje. Izvješća su potrebna za svako tromjesečje, a rok je mjesec dana nakon završetka.

Moguć je zahtjev za odgodu, s dodatnih 30 dana u slučaju tehničkih poteškoća. Izvješća se mogu uređivati ​​dva mjeseca nakon završetka tromjesečja, s tim da prva dva izvješća imaju dulje razdoblje uređivanja koje traje do 31. srpnja 2024. Postoje kazne za neusklađenost koje će koštati uvoznike.€10-50 po toni emisija koje nisu prijavljene, s daljnjim kaznama za nedostajuća ili nepotpuna izvješća ako se ne poduzmu koraci za ispravljanje problema.

Izvješća moraju sadržavati:

Količina uvoza svakog CBAM proizvoda prema zemlji podrijetla i mjestu proizvodnje.

Izravne ugrađene emisije–Za većinu proizvoda samo CO₂treba prijaviti. Određena gnojiva također moraju prijaviti N₂O i određeni aluminijski proizvodi moraju prijaviti PFC-ove.

Neizravne emisije za sve proizvode osim električne energije.

Cijena ugljika koja je već plaćena u trećoj zemlji plus svaka dostupna naknada za to.

Potrebna metodologija prikupljanja podataka:

Trenutačno postoje tri dopuštene metode izvješćivanja, iako se one ove godine postupno ukidaju te od siječnja 2025. ostaje samo službena metoda EU-a.

Metoda EU: ili korištenje faktora emisija i količine goriva i materijala korištenih za izračun ukupnih emisija ili mjerenje koncentracija stakleničkih plinova i protoka dimnih plinova iz izvora emisija.

Korištenjem ekvivalentnih metoda, kao što su one iz zemlje proizvodnje–dopušteno do 31. prosinca 2024.

Korištenje zadanih referentnih vrijednosti koje je objavila Europska komisija–dopušteno do 30. lipnja 2024.

Od 2025. nadalje, procjene i zadane vrijednosti dopuštene su ako je potrebno, na primjer ako dobavljač ne može dostaviti relevantne informacije. Međutim, one se strogo ne preporučuju i kada se koriste, moraju se odnositi na manje od 20% ukupnih ugrađenih emisija. Sve procjene i korištenje zadanih podataka moraju biti potkrijepljene objašnjenjem zašto su korištene. Uvoznicima su dostupni predlošci za komunikaciju koje mogu dati dobavljačima kako bi im pomogli u prikupljanju svih relevantnih informacija.

Tijekom Definitnog režima

Svi uvoznici morat će biti registrirani i ovlašteni kao CBAM deklaranti za uvoz CBAM robe. CBAM certifikati prodavat će se po cijeni koja odgovara tjednoj aukcijskoj cijeni ETS-a u€/tona CO2₂Svake godine uvoznici moraju prijaviti svoj uvoz CBAM robe u godišnjem izvješću, objavljenom 31. svibnja sljedeće godine, i predati certifikate koji predstavljaju količinu ugrađenih emisija u njihovim uvezenim proizvodima.

Ako je cijena ugljika prethodno plaćena drugoj zemlji za proizvod, broj certifikata koje uvoznik iz EU-a mora platiti bit će smanjen u skladu s tim kako bi se spriječila dvostruka plaćanja. Tijekom postupnog ukidanja besplatnih emisijskih jedinica ETS-a, koje završava 2034. godine, certifikati će biti potrebni samo za preostali udio emisija koje nisu pokrivene emisijskim jedinicama.

Propisi za konačni režim još nisu finalizirani i bit će revidirani na kraju prijelazne faze. Teme za revidiranje uključuju: broj proizvoda koji zahtijevaju izvještavanje o neizravnim emisijama, potencijalno uklanjanje ovog zahtjeva za željezo, čelik, aluminij i vodik; te proširenje proizvoda uključenih u zahtjeve CBAM-a.