សហភាពអឺរ៉ុបបានប្តេជ្ញាចិត្តចំពោះគោលដៅកាត់បន្ថយការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ដោយកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ (GHG) ចំនួន 55% នៅឆ្នាំ 2030 បើប្រៀបធៀបទៅនឹងកម្រិតឆ្នាំ 1990 និងធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈអព្យាក្រឹតចំពោះអាកាសធាតុនៅឆ្នាំ 2050។ ដើម្បីធានាបាននូវការស្របគ្នាជាមួយនឹងគោលបំណងទាំងនេះ សហភាពអឺរ៉ុបបានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌ Fit for 55 - ជម្រើសដ៏ទូលំទូលាយនៃគោលនយោបាយអាកាសធាតុ។ គោលនយោបាយមួយក្នុងចំណោមគោលនយោបាយទាំងនោះគឺយន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (CBAM) ដែលបច្ចុប្បន្នកំពុងស្ថិតក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តជាដំណាក់កាល។

តើ CBAM ជាអ្វី?

យន្តការកែតម្រូវព្រំដែនកាបូន (CBAM) គឺជាតម្លៃលើការបំភាយឧស្ម័នកាបូនពីការផលិតទំនិញនាំចូលដែលមានកាបូនច្រើនមួយចំនួន ដែលជាការបំពេញបន្ថែមដល់គម្រោងជួញដូរការបំភាយឧស្ម័នរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (EU-ETS)។ អ្នកនាំចូលនឹងត្រូវចុះឈ្មោះសម្រាប់គម្រោងនេះ រាយការណ៍ពីការបំភាយឧស្ម័ននៃផលិតផលរបស់ពួកគេ និងវិញ្ញាបនបត្រទិញ ដែលបន្ទាប់មកអាចត្រូវបានប្រើដើម្បីទូទាត់សម្រាប់ការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់នៃការនាំចូលរបស់ពួកគេ។ ការទូទាត់កាបូនដែលបានបង់រួចហើយនៅខាងក្រៅសហភាពអឺរ៉ុបនឹងត្រូវបានកាត់ចេញពីការទូទាត់ CBAM ដើម្បីជៀសវាងការទូទាត់ទ្វេដង និងធានាបាននូវតម្លៃកាបូនស្មើគ្នាលើផលិតផលសមមូលទាំងអស់។

តើ​គោលបំណង​នៃ CBAM ជាអ្វី?

ដោយបានបង្កើតគោលដៅអាកាសធាតុដ៏មហិច្ឆតា CBAM ត្រូវបានណែនាំដោយសហភាពអឺរ៉ុបដើម្បីជៀសវាងការលេចធ្លាយកាបូន ដែលនឹងរារាំងដល់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នសកល។ ក្នុងករណីនេះ ការលេចធ្លាយកាបូននឹងកើតឡើងនៅពេលដែលឧស្សាហកម្ម និងដំណើរការផលិតកម្មដែលមានកាបូនច្រើនត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរទីតាំងនៅខាងក្រៅសហភាពអឺរ៉ុប ឬផលិតផលសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានជំនួសដោយផលិតផលនៅបរទេស ដើម្បីស្ថិតនៅក្រោមបទប្បញ្ញត្តិនៃការបំភាយឧស្ម័នកាបូនតិចជាងមុន។

CBAM ក៏ធ្វើការដើម្បីបង្កើតតម្លៃស្មើគ្នាសម្រាប់ផលិតផលដែលមានប្រភពមកពីទាំងក្នុង និងក្រៅសហភាពអឺរ៉ុប ព្រមទាំងលើកទឹកចិត្តដល់ការអនុម័តជម្រើសផលិតកម្មបៃតង និងការកាត់បន្ថយកាបូននៅខាងក្រៅសហភាពអឺរ៉ុប។

តើ​ក្របខ័ណ្ឌ​ពេលវេលា CBAM មាន​អ្វីខ្លះ?

ដំណាក់កាលអន្តរកាល៖ ថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2023 - ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2025

របាយការណ៍លើកទី 1 ត្រូវបង់៖ ថ្ងៃទី 31 ខែមករា ឆ្នាំ 2024

បទប្បញ្ញត្តិតឹងរ៉ឹងជាងមុនសម្រាប់ការរាយការណ៍៖ បន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 និងថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024

របបកំណត់៖ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2026

តើអ្នកណាខ្លះត្រូវបានតម្រូវឱ្យអនុវត្តតាម?

អ្នកនាំចូលទំនិញណាមួយដែលមាននៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ CBAM ត្រូវតែអនុវត្តតាម។ នៅពេលដែលរយៈពេលកំណត់ចាប់ផ្តើម មានតែអ្នកប្រកាសដែលមានការអនុញ្ញាត (ដែលបានចុះបញ្ជី និងអនុវត្តតាម CBAM) ប៉ុណ្ណោះដែលនឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យនាំចូលផលិតផល CBAM។

ទំនិញ​ដែល​ត្រូវ​រាយការណ៍​ក្រោម​ CBAM បច្ចុប្បន្ន​គឺ៖

ស៊ីម៉ង់ត៍

ដែក និង ដែកថែប

អាលុយមីញ៉ូម

ជី

អ៊ីដ្រូសែន

អគ្គិសនី

នឹងមានការពិនិត្យឡើងវិញពេញលេញនៃផលិតផលនៅចុងបញ្ចប់នៃរយៈពេលអន្តរកាល ជាមួយនឹងការពង្រីកដែលអាចកើតមានដល់ផលិតផល EU-ETS ផ្សេងទៀតសម្រាប់ដើមឆ្នាំ 2026។ កម្មវិធីនេះមានគោលបំណងរួមបញ្ចូលគ្រប់វិស័យទាំងអស់នៃ ETS នៅឆ្នាំ 2030។

មានករណីលើកលែងចំពោះគោលនយោបាយនេះសម្រាប់ការនាំចូលផលិតផលពីប្រទេសនៅខាងក្រៅសហភាពអឺរ៉ុប ដែលជាអ្នកចូលរួមនៃ ETS ឬប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធជួញដូរការបំភាយឧស្ម័នដែលភ្ជាប់ជាមួយសហភាពអឺរ៉ុប ដូចជា EEA និងស្វីស។ នេះគឺដោយសារតែពួកគេមានតម្លៃកាបូនស្មើនឹងតម្លៃនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុបរួចទៅហើយ។ ទោះបីជាមាន UK-ETS ក៏ដោយ ការនាំចូលពីចក្រភពអង់គ្លេសត្រូវបានទាមទារឱ្យរាយការណ៍។

តើក្រុមហ៊ុនដែលមានសិទ្ធិត្រូវធ្វើអ្វីខ្លះដើម្បីអនុវត្តតាម?

ក្នុងអំឡុងពេលដំណាក់កាលអន្តរកាល

នេះ​គឺជាដំណាក់កាលសាកល្បងនៃកម្មវិធីដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីបង្កើតព័ត៌មានដែលត្រូវការដើម្បីបញ្ចប់របបជាក់លាក់ និងដើម្បីឱ្យក្រុមហ៊ុនអាចអភិវឌ្ឍការទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយអ្នកផ្គត់ផ្គង់ និងដំណើរការប្រមូលទិន្នន័យមុនពេលកម្មវិធីពេញលេញចាប់ផ្តើម។ ក្នុងដំណាក់កាលនេះមិនមានវិញ្ញាបនបត្រដែលត្រូវទិញទេ ផ្ទុយទៅវិញវាផ្តោតតែលើការរាយការណ៍ប៉ុណ្ណោះ។ របាយការណ៍ត្រូវបានទាមទារសម្រាប់រៀងរាល់ត្រីមាស ដែលត្រូវធ្វើមួយខែបន្ទាប់ពីវាបញ្ចប់។

ការស្នើសុំពន្យារពេលអាចធ្វើទៅបាន ដោយផ្តល់ពេលបន្ថែម 30 ថ្ងៃក្នុងករណីមានបញ្ហាបច្ចេកទេស។ របាយការណ៍អាចត្រូវបានកែសម្រួលរយៈពេលពីរខែបន្ទាប់ពីចុងបញ្ចប់នៃត្រីមាស ដោយរបាយការណ៍ពីរដំបូងមានរយៈពេលកែសម្រួលយូរជាងនេះរហូតដល់ថ្ងៃទី 31 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024។ មានការពិន័យចំពោះការមិនអនុលោមតាមច្បាប់ដែលនឹងធ្វើឱ្យអ្នកនាំចូលខាតបង់។អឺរ៉ូ១០-៥០ ក្នុងមួយតោននៃការបំភាយឧស្ម័នដែលមិនត្រូវបានរាយការណ៍ ជាមួយនឹងការពិន័យបន្ថែមទៀតសម្រាប់របាយការណ៍ដែលបាត់ ឬមិនពេញលេញ ប្រសិនបើមិនមានវិធានការដើម្បីកែតម្រូវបញ្ហា។

របាយការណ៍ត្រូវតែរួមមាន៖

បរិមាណនៃការនាំចូលផលិតផល CBAM នីមួយៗតាមប្រទេសដើម និងទីតាំងផលិត។

ការបំភាយឧស្ម័នដោយផ្ទាល់ដែលបានបង្កប់–សម្រាប់ផលិតផលភាគច្រើនតែប៉ុណ្ណោះ CO₂ត្រូវការរាយការណ៍។ ជីមួយចំនួនក៏ត្រូវរាយការណ៍អំពី N ផងដែរ។₂ផលិតផលអាលុយមីញ៉ូម និងផលិតផលអាលុយមីញ៉ូមមួយចំនួនត្រូវតែរាយការណ៍ពីសារធាតុ PFCs។

ការបំភាយឧស្ម័នដោយប្រយោលសម្រាប់ផលិតផលទាំងអស់លើកលែងតែអគ្គិសនី។

តម្លៃកាបូនដែលត្រូវបានបង់រួចហើយនៅក្នុងប្រទេសទីបី បូករួមទាំងសំណងដែលមានសម្រាប់បញ្ហានេះ។

វិធីសាស្រ្តប្រមូលទិន្នន័យដែលត្រូវការ៖

បច្ចុប្បន្ននេះមានវិធីសាស្រ្តរាយការណ៍ចំនួនបីដែលត្រូវបានអនុញ្ញាត ទោះបីជាវិធីសាស្រ្តទាំងនេះកំពុងត្រូវបានលុបចោលជាដំណាក់កាលនៅឆ្នាំនេះ ដើម្បីទុកតែវិធីសាស្រ្តផ្លូវការរបស់សហភាពអឺរ៉ុបចាប់ពីខែមករា ឆ្នាំ២០២៥ តទៅ។

វិធីសាស្ត្រ EU៖ ទាំងការប្រើប្រាស់កត្តាបំភាយឧស្ម័ន និងបរិមាណឥន្ធនៈ និងសម្ភារៈដែលប្រើដើម្បីគណនាការបំភាយឧស្ម័នសរុប ឬវាស់ស្ទង់កំហាប់ឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ និងលំហូរឧស្ម័នផ្សងពីប្រភពបំភាយឧស្ម័ន។

ការប្រើប្រាស់វិធីសាស្រ្តសមមូល ដូចជាវិធីសាស្រ្តមកពីប្រទេសផលិត–អនុញ្ញាតរហូតដល់ថ្ងៃទី ៣១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៤។

ការប្រើប្រាស់តម្លៃយោងលំនាំដើមដែលបានបោះពុម្ពផ្សាយដោយគណៈកម្មការ EU–អនុញ្ញាតរហូតដល់ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024។

ចាប់ពីឆ្នាំ ២០២៥ តទៅ ការប៉ាន់ស្មាន និងតម្លៃលំនាំដើមត្រូវបានអនុញ្ញាតប្រសិនបើចាំបាច់ ឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើអ្នកផ្គត់ផ្គង់មិនអាចផ្តល់ព័ត៌មានពាក់ព័ន្ធ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទាំងនេះត្រូវបានហាមឃាត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹង ហើយនៅពេលប្រើប្រាស់ត្រូវតែមានតិចជាង ២០% នៃការបំភាយឧស្ម័នសរុបដែលបានបង្កប់។ ការប៉ាន់ស្មាន និងការប្រើប្រាស់ទិន្នន័យលំនាំដើមទាំងអស់ត្រូវតែមានការគាំទ្រដោយការពន្យល់ពីមូលហេតុដែលពួកវាត្រូវបានប្រើប្រាស់។ គំរូទំនាក់ទំនងអាចរកបានសម្រាប់អ្នកនាំចូលដើម្បីផ្តល់ឱ្យអ្នកផ្គត់ផ្គង់ដើម្បីជួយពួកគេប្រមូលព័ត៌មានពាក់ព័ន្ធទាំងអស់។

ក្នុងអំឡុងពេលរបបកំណត់

អ្នកនាំចូលទាំងអស់នឹងត្រូវចុះបញ្ជី និងមានសិទ្ធិជាអ្នកប្រកាស CBAM ដើម្បីនាំចូលទំនិញ CBAM។ វិញ្ញាបនបត្រ CBAM នឹងត្រូវបានលក់ដែលត្រូវគ្នានឹងតម្លៃដេញថ្លៃប្រចាំសប្តាហ៍របស់ ETS ក្នុងអឺរ៉ូ/តោន CO2₂ជារៀងរាល់ឆ្នាំ អ្នកនាំចូលត្រូវតែប្រកាសពីការនាំចូលទំនិញ CBAM របស់ពួកគេនៅក្នុងរបាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំ ដែលចេញផ្សាយនៅថ្ងៃទី 31 ខែឧសភា ឆ្នាំបន្ទាប់ ហើយប្រគល់វិញ្ញាបនបត្រដែលតំណាងឱ្យបរិមាណនៃការបំភាយឧស្ម័នដែលបានបង្កប់នៅក្នុងផលិតផលនាំចូលរបស់ពួកគេ។

ប្រសិនបើការកំណត់តម្លៃកាបូនត្រូវបានបង់ទៅប្រទេសផ្សេងសម្រាប់ផលិតផលពីមុន ចំនួនវិញ្ញាបនបត្រដែលអ្នកនាំចូលសហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបង់នឹងត្រូវបានកាត់បន្ថយតាមនោះ ដើម្បីការពារការបង់ប្រាក់ទ្វេដង។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃការចាកចេញពីការអនុញ្ញាតឥតគិតថ្លៃ ETS ដំណាក់កាលចុងក្រោយ ដែលបញ្ចប់នៅឆ្នាំ 2034 វិញ្ញាបនបត្រនឹងត្រូវបានទាមទារសម្រាប់តែសមាមាត្រដែលនៅសល់នៃការបំភាយឧស្ម័នដែលមិនត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយប្រាក់ឧបត្ថម្ភ។

បទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់របបជាក់លាក់មិនទាន់ត្រូវបានបញ្ចប់នៅឡើយទេ ហើយនឹងត្រូវបានពិនិត្យឡើងវិញនៅចុងបញ្ចប់នៃដំណាក់កាលអន្តរកាល។ ប្រធានបទសម្រាប់ពិនិត្យឡើងវិញរួមមាន៖ ចំនួនផលិតផលដែលត្រូវការរាយការណ៍អំពីការបំភាយឧស្ម័នដោយប្រយោល ដែលអាចលុបបំបាត់តម្រូវការនេះសម្រាប់ជាតិដែក ដែកថែប អាលុយមីញ៉ូម និងអ៊ីដ្រូសែន និងការពង្រីកផលិតផលដែលរួមបញ្ចូលនៅក្នុងតម្រូវការ CBAM។