ЕО климаттың өзгеруін азайту мақсаттарына қол жеткізуге міндеттенді: 2030 жылға қарай парниктік газдар (ПГ) шығарындыларын 1990 жылғы деңгеймен салыстырғанда 55%-ға азайту және 2050 жылға қарай климаттық бейтараптыққа қол жеткізу. Осы мақсаттарға сәйкестікті қамтамасыз ету үшін ЕО климаттық саясаттың кешенді таңдауы болып табылатын «55-ке сәйкестендіру» шеңберін жасады. Осындай саясаттың бірі - қазіргі уақытта кезең-кезеңімен енгізілу үстіндегі ЕО көміртегі шекарасын реттеу механизмі (КШТТ).

CBAM дегеніміз не?

Көміртегі шекарасын реттеу механизмі (КШТТ) - бұл ЕО шығарындылары сауда схемасына (ЕО-ЕТС) қосымша болып табылатын, көміртегіге бай импорттың белгілі бір түрлерін өндіруден туындайтын көміртегі шығарындыларына қойылатын баға. Импорттаушылар схемаға тіркелуі, өнімдерінің шығарындылары туралы есеп беруі және импорттың енгізілген шығарындылары үшін төлем жасау үшін пайдаланылуы мүмкін сертификаттарды сатып алуы керек. ЕО-дан тыс жерлерде төленген көміртегі төлемдері қос төлемдерді болдырмау және барлық баламалы өнімдер бойынша көміртегі бағасының теңдігін қамтамасыз ету үшін КШТ ...

CBAM-ның мақсаты не?

Климаттық мақсаттарды белгілегеннен кейін, ЕО көміртегінің ағып кетуін болдырмау үшін CBAM енгізді, бұл жаһандық шығарындыларды азайту жөніндегі күш-жігерге кедергі келтіреді. Бұл жағдайда көміртегінің ағып кетуі көміртегі көп өндірілетін өнеркәсіптер мен өндіріс процестері ЕО-дан тыс жерлерге көшірілгенде немесе ЕО өнімдері көміртегі шығарындыларын азайту ережелеріне бағыну үшін шетелдік өнімдермен ауыстырылғанда орын алады.

CBAM сонымен қатар ЕО ішінде де, сыртында да шығарылатын өнімдерге тең баға белгілеу және ЕО-дан тыс жерде жасыл өндіріс нұсқаларын және декарбонизацияны енгізуді ынталандыру үшін жұмыс істейді.

CBAM мерзімдері қандай?

Өтпелі кезең: 2023 жылдың 1 қазаны - 2025 жылдың 31 желтоқсаны

Бірінші есепті тапсыру мерзімі: 2024 жылдың 31 қаңтары

Есеп берудің қатаң ережелері: 2024 жылдың 30 маусымынан және 2024 жылдың 31 желтоқсанынан кейін

Белгіленген режим: 2026 жылдың 1 қаңтарынан бастап

Кім міндетті түрде орындауы керек?

CBAM ережелеріне енгізілген кез келген тауар импорттаушы талаптарды орындауы тиіс. Белгілі бір мерзім басталғаннан кейін, тек уәкілетті декларанттарға (CBAM-ға тіркелген және талаптарды орындайтын) CBAM өнімдерін импорттауға рұқсат етіледі.

Қазіргі уақытта CBAM бойынша есеп беру талап етілетін тауарлар:

Цемент

Темір және болат

Алюминий

Тыңайтқыштар

Сутегі

Электр қуаты

Өтпелі кезеңнің соңында өнімдерге толық шолу жасалады, 2026 жылдың басында басқа EU-ETS өнімдеріне кеңейту мүмкіндігі болады. Бағдарлама 2030 жылға қарай ETS барлық секторларын қамтуды көздейді.

Бұл саясатқа ЕО-дан тыс, ETS қатысушылары болып табылатын немесе ЕО-мен байланысты шығарындылар сауда жүйесін пайдаланатын елдерден, мысалы, ЕЭА және Швейцариядан өнімдерді импорттауға қатысты ерекшеліктер бар. Себебі, оларда көміртегі құны ЕО-дағымен тең. Ұлыбритания-ETS болғанына қарамастан, Ұлыбританиядан импорт туралы есеп беру міндетті.

Құқықтары бар компаниялар талаптарға сай болу үшін не істеуі керек?

Өтпелі кезең кезінде

Бұл бағдарламаның нақты режимді аяқтау үшін қажетті ақпаратты жасауға және компанияларға толық бағдарлама басталғанға дейін жеткізушілермен байланысын және деректер жинау процестерін дамытуға мүмкіндік беретін пилоттық кезеңі. Бұл кезеңде сертификаттар сатып алудың қажеті жоқ, оның орнына ол тек есеп беруге бағытталған. Есептер әр тоқсан үшін қажет, олар аяқталғаннан кейін бір айдан кейін тапсырылуы тиіс.

Техникалық қиындықтар туындаған жағдайда қосымша 30 күн беру арқылы кешіктіруді сұрау мүмкін. Есептерді тоқсан аяқталғаннан кейін екі ай бойы өңдеуге болады, ал алғашқы екі есепті өңдеу мерзімі 2024 жылдың 31 шілдесіне дейін ұзағырақ. Импорттаушыларға шығындар әкелетін сәйкессіздік үшін айыппұлдар бар.€Есеп берілмеген шығарындылардың әр тоннасына 10-50 айыппұл салынады, егер мәселелерді шешу үшін шаралар қабылданбаса, есептер жоқ немесе толық емес болса, қосымша айыппұлдар салынады.

Есептерде мыналар болуы керек:

Әрбір CBAM өнімінің шыққан елі мен өндіріс орны бойынша импорт көлемі.

Тікелей кіріктірілген шығарындылар–Тек көптеген өнімдер үшін CO₂хабарлау қажет. Кейбір тыңайтқыштар да N туралы хабарлауы керек₂O және кейбір алюминий өнімдері PFC туралы хабарлауы керек.

Электр энергиясынан басқа барлық өнімдерге жанама шығарындылар.

Үшінші елде төленген көміртегі бағасы және оны есепке алу үшін кез келген қолжетімді өтемақы.

Қажетті деректерді жинау әдістемесі:

Қазіргі уақытта есеп берудің үш рұқсат етілген әдісі бар, дегенмен бұл әдістер биыл біртіндеп алынып тасталып, 2025 жылдың қаңтарынан бастап тек ресми ЕО әдісі ғана қалады.

ЕО әдісі: жалпы шығарындыларды есептеу үшін шығарындылар коэффициенттерін және пайдаланылған отын мен материал мөлшерін пайдалану немесе шығарынды көздерінен шығатын парниктік газдардың концентрациясын және түтін газдарының ағындарын өлшеу.

Өндіріс еліндегідей баламалы әдістерді қолдану–2024 жылдың 31 желтоқсанына дейін рұқсат етілген.

ЕО комиссиясы жариялаған әдепкі анықтамалық мәндерді пайдалану–2024 жылдың 30 маусымына дейін рұқсат етілген.

2025 жылдан бастап, қажет болған жағдайда, мысалы, жеткізуші тиісті ақпаратты бере алмаса, бағалаулар мен әдепкі мәндерге рұқсат етіледі. Дегенмен, оларды қолдану қатаң ұсынылмайды және пайдаланылған кезде жалпы енгізілген шығарындылардың 20%-дан азы болуы керек. Барлық бағалаулар мен әдепкі деректерді пайдалану олардың неліктен пайдаланылғанын түсіндірумен расталуы керек. Импорттаушылар жеткізушілерге барлық тиісті ақпаратты жинауға көмектесу үшін бере алатын байланыс үлгілері бар.

Белгіленген режим кезінде

Барлық импорттаушылар CBAM тауарларын импорттау үшін CBAM декларанты ретінде тіркеліп, рұқсаты болуы керек. CBAM сертификаттары ETS апталық аукцион бағасына сәйкес сатылады.€/тонна CO₂Импорттаушылар жыл сайын келесі жылдың 31 мамырында жарияланатын жылдық есепте CBAM тауарларының импортын мәлімдеп, импортталған өнімдеріндегі енгізілген шығарындылардың мөлшерін көрсететін сертификаттарды тапсыруы тиіс.

Егер көміртегі бағасы бұрын өнім үшін басқа елге төленген болса, ЕО импорттаушысының төлеуі тиіс сертификаттар саны екі еселенген төлемдердің алдын алу үшін тиісінше азаяды. 2034 жылы аяқталатын ETS тегін жеңілдіктерінен кезең-кезеңмен бас тарту кезінде сертификаттар тек жеңілдіктермен қамтылмаған шығарындылардың қалған үлесі үшін қажет болады.

Нақты режимге арналған ережелер әлі бекітілген жоқ және өтпелі кезеңнің соңында қайта қаралады. Қарастырылатын тақырыптарға мыналар кіреді: жанама шығарындылар туралы есеп беруді талап ететін өнімдер саны, темір, болат, алюминий және сутегіге қойылатын бұл талапты алып тастау мүмкіндігі; және CBAM талаптарына енгізілген өнімдерді кеңейту.