L'UE si è impegnata a raggiungere obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici, ovvero una riduzione netta del 55% delle emissioni di gas serra (GHG) entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990, e la neutralità climatica entro il 2050. Per garantire l'allineamento con questi obiettivi, l'UE ha creato il quadro "Fit for 55", un insieme completo di politiche climatiche. Una di queste politiche è il Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) dell'UE, attualmente in fase di attuazione graduale.

Che cos'è il CBAM?

Il Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) è un prezzo sulle emissioni di carbonio derivanti dalla produzione di determinate importazioni ad alta intensità di carbonio, complementare al Sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (EU-ETS). Gli importatori saranno tenuti a registrarsi al sistema, a comunicare le emissioni dei loro prodotti e ad acquistare certificati che potranno poi essere utilizzati per pagare le emissioni incorporate nelle loro importazioni. I pagamenti per il carbonio già effettuati al di fuori dell'UE saranno detratti dal pagamento CBAM per evitare doppi pagamenti e garantire un prezzo del carbonio equo per tutti i prodotti equivalenti.

Qual è lo scopo del CBAM?

Dopo aver stabilito ambiziosi obiettivi climatici, l'UE ha introdotto il CBAM (Movimento per la Gestione delle Emissioni di Carbonio) per evitare la delocalizzazione delle emissioni, che ostacolerebbe gli sforzi per ridurre le emissioni globali. In questo caso, la delocalizzazione delle emissioni si verificherebbe quando le industrie e i processi produttivi ad alta intensità di carbonio vengono delocalizzati al di fuori dell'UE o quando i prodotti europei vengono sostituiti con prodotti esteri al fine di essere soggetti a normative meno stringenti in materia di emissioni di carbonio.

Il CBAM si impegna inoltre a garantire prezzi equi per i prodotti provenienti sia dall'interno che dall'esterno dell'UE, e a incoraggiare l'adozione di opzioni di produzione ecocompatibili e la decarbonizzazione al di fuori dell'UE.

Quali sono le tempistiche del CBAM?

Fase transitoria: dal 1° ottobre 2023 al 31 dicembre 2025

Prima relazione da consegnare entro il 31 gennaio 2024.

Normative più severe per la segnalazione: dopo il 30 giugno 2024 e il 31 dicembre 2024

Regime definito: a partire dal 1° gennaio 2026

Chi è tenuto a conformarsi?

Qualsiasi importatore di merci incluse nel regolamento CBAM deve conformarsi. Una volta iniziato il periodo definito, solo i dichiaranti autorizzati (registrati e conformi al regolamento CBAM) saranno autorizzati a importare prodotti CBAM.

Le merci attualmente soggette all'obbligo di segnalazione ai sensi del CBAM sono:

Cemento

Ferro e acciaio

Alluminio

Fertilizzanti

Idrogeno

Elettricità

Al termine del periodo transitorio, verrà effettuata una revisione completa dei prodotti, con una possibile estensione ad altri prodotti EU-ETS a partire dall'inizio del 2026. L'obiettivo del programma è di includere tutti i settori dell'ETS entro il 2030.

A questa politica fanno eccezione le importazioni di prodotti provenienti da paesi extra UE che partecipano al sistema ETS o utilizzano un sistema di scambio di quote di emissioni collegato all'UE, come lo Spazio economico europeo (SEE) e la Svizzera. Questo perché in tali paesi il costo del carbonio è già pari a quello in vigore nell'UE. Nonostante l'esistenza di un sistema ETS nel Regno Unito, le importazioni provenienti dal Regno Unito devono essere dichiarate.

Cosa devono fare le aziende idonee per essere conformi?

Durante la fase di transizione

Questa è una fase pilota del programma, concepita per raccogliere le informazioni necessarie a definire il regime definitivo e per consentire alle aziende di sviluppare la comunicazione con i fornitori e i processi di raccolta dati prima dell'avvio del programma completo. Durante questa fase non è previsto l'acquisto di certificati; l'attenzione si concentra esclusivamente sulla rendicontazione. I report devono essere presentati trimestralmente, entro un mese dalla fine del trimestre.

È possibile richiedere una proroga, ottenendo 30 giorni aggiuntivi in ​​caso di difficoltà tecniche. I report possono essere modificati per due mesi dopo la fine del trimestre, con i primi due report che hanno un periodo di modifica più lungo, fino al 31 luglio 2024. Sono previste sanzioni per la mancata conformità che costeranno agli importatori€Da 10 a 50 euro per tonnellata di emissioni non dichiarate, con ulteriori sanzioni per le dichiarazioni mancanti o incomplete qualora non vengano adottate misure per porre rimedio al problema.

Le relazioni devono includere:

Quantità di importazioni di ciascun prodotto CBAM per paese di origine e sito di produzione.

Emissioni dirette incorporate–Per la maggior parte dei prodotti solo CO₂deve essere segnalato. Alcuni fertilizzanti devono anche segnalare N₂O e alcuni prodotti in alluminio devono essere segnalati per la presenza di PFC.

Emissioni indirette per tutti i prodotti ad eccezione dell'elettricità.

il prezzo del carbonio che è già stato pagato in un paese terzo più qualsiasi compensazione disponibile per tenerne conto.

Metodologia di raccolta dati richiesta:

Attualmente sono consentiti tre metodi di segnalazione, sebbene questi verranno gradualmente eliminati quest'anno, lasciando in vigore a partire da gennaio 2025 solo il metodo ufficiale dell'UE.

Il metodo UE: o si utilizzano fattori di emissione e la quantità di combustibile e materiale utilizzato per calcolare le emissioni totali, oppure si misurano le concentrazioni di gas serra e i flussi di gas di scarico provenienti dalle fonti di emissione.

Utilizzando metodi equivalenti, come quelli del paese di produzione–consentito fino al 31 dicembre 2024.

Utilizzo dei valori di riferimento predefiniti pubblicati dalla Commissione europea.–consentito fino al 30 giugno 2024.

A partire dal 2025, sono consentite stime e valori predefiniti, se necessari, ad esempio qualora un fornitore non sia in grado di fornire le informazioni pertinenti. Tuttavia, il loro utilizzo è fortemente sconsigliato e, qualora necessario, deve riguardare meno del 20% delle emissioni totali incorporate. Tutte le stime e l'utilizzo di dati predefiniti devono essere supportati da una spiegazione del perché siano stati utilizzati. Sono disponibili modelli di comunicazione che gli importatori possono fornire ai fornitori per aiutarli a raccogliere tutte le informazioni pertinenti.

Durante il regime definito

Tutti gli importatori dovranno essere registrati e autorizzati come dichiaranti CBAM per importare merci CBAM. I certificati CBAM saranno venduti in base al prezzo dell'asta settimanale ETS.€/tonnellata CO₂Ogni anno gli importatori devono dichiarare le proprie importazioni di merci CBAM in una relazione annuale, pubblicata il 31 maggio dell'anno successivo, e consegnare i certificati che attestano la quantità di emissioni incorporate nei prodotti importati.

Se per il prodotto è già stato pagato un prezzo del carbonio a un altro Paese, il numero di certificati che l'importatore UE è tenuto a pagare verrà ridotto di conseguenza per evitare doppi pagamenti. Durante la graduale eliminazione delle quote gratuite del sistema ETS, che terminerà nel 2034, i certificati saranno necessari solo per la quota rimanente di emissioni non coperta dalle quote.

Le normative relative al regime definitivo non sono ancora state finalizzate e saranno riesaminate al termine della fase transitoria. Tra gli argomenti in esame figurano: il numero di prodotti che richiedono la rendicontazione indiretta delle emissioni, con la possibile eliminazione di tale obbligo per ferro, acciaio, alluminio e idrogeno; e l'ampliamento dei prodotti inclusi nei requisiti del CBAM.