यूरोपीय संघ ने जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 1990 के स्तर की तुलना में 55% की शुद्ध कमी लाने और 2050 तक जलवायु तटस्थ बनने का लक्ष्य रखा है। इन उद्देश्यों के साथ तालमेल सुनिश्चित करने के लिए, यूरोपीय संघ ने 'फिट फॉर 55' ढांचा तैयार किया है - जो जलवायु नीतियों का एक व्यापक संग्रह है। ऐसी ही एक नीति यूरोपीय संघ का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) है, जिसे वर्तमान में चरणबद्ध तरीके से लागू किया जा रहा है।

सीबीएएम क्या है?

कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) कुछ कार्बन-गहन आयातों के उत्पादन से होने वाले कार्बन उत्सर्जन पर लगाया जाने वाला मूल्य है, जो यूरोपीय संघ उत्सर्जन व्यापार योजना (ईयू-ईटीएस) का पूरक है। आयातकों को इस योजना के लिए पंजीकरण कराना होगा, अपने उत्पादों के उत्सर्जन की रिपोर्ट देनी होगी और प्रमाणपत्र खरीदने होंगे जिनका उपयोग वे अपने आयातों के अंतर्निहित उत्सर्जन के भुगतान के लिए कर सकते हैं। दोहरे भुगतान से बचने और सभी समतुल्य उत्पादों पर समान कार्बन मूल्य निर्धारण सुनिश्चित करने के लिए, यूरोपीय संघ के बाहर पहले से किए गए कार्बन भुगतान को सीबीएएम भुगतान से घटा दिया जाएगा।

सीबीएएम का उद्देश्य क्या है?

महत्वाकांक्षी जलवायु लक्ष्य निर्धारित करने के बाद, यूरोपीय संघ ने कार्बन रिसाव से बचने के लिए सीबीएएम (CBAM) लागू किया है, जो वैश्विक उत्सर्जन को कम करने के प्रयासों में बाधा उत्पन्न करेगा। इस स्थिति में, कार्बन रिसाव तब होगा जब कार्बन-गहन उद्योगों और उत्पादन प्रक्रियाओं को यूरोपीय संघ से बाहर स्थानांतरित किया जाएगा या यूरोपीय संघ के उत्पादों को विदेशी उत्पादों से प्रतिस्थापित किया जाएगा ताकि उन पर कम कार्बन उत्सर्जन नियम लागू हों।

सीबीएएम यूरोपीय संघ के अंदर और बाहर से आने वाले उत्पादों के लिए समान मूल्य निर्धारण सुनिश्चित करने और यूरोपीय संघ के बाहर हरित उत्पादन विकल्पों को अपनाने और कार्बन उत्सर्जन कम करने को प्रोत्साहित करने के लिए भी काम करता है।

सीबीएएम की समयसीमाएँ क्या हैं?

संक्रमणकालीन चरण: 1 अक्टूबर 2023 - 31 दिसंबर 2025

पहली रिपोर्ट जमा करने की अंतिम तिथि: 31 जनवरी 2024

रिपोर्टिंग के लिए सख्त नियम: 30 जून 2024 और 31 दिसंबर 2024 के बाद

निश्चित शासन व्यवस्था: 1 जनवरी 2026 से

किसे अनुपालन करना आवश्यक है?

सीबीएएम विनियमों में शामिल वस्तुओं के किसी भी आयातक को इनका अनुपालन करना होगा। एक बार निर्धारित अवधि शुरू हो जाने के बाद, केवल अधिकृत घोषणाकर्ता (जो सीबीएएम में पंजीकृत हों और उसका अनुपालन करते हों) ही सीबीएएम उत्पादों का आयात कर सकेंगे।

सीबीएएम के तहत वर्तमान में जिन वस्तुओं की रिपोर्ट करना आवश्यक है, वे हैं:

सीमेंट

लोहा और इस्पात

अल्युमीनियम

उर्वरक

हाइड्रोजन

बिजली

संक्रमणकालीन अवधि के अंत में उत्पादों की पूरी समीक्षा की जाएगी, और 2026 की शुरुआत में अन्य EU-ETS उत्पादों तक विस्तार की संभावना है। इस कार्यक्रम का लक्ष्य 2030 तक ETS के सभी क्षेत्रों को शामिल करना है।

इस नीति में यूरोपीय संघ के बाहर के उन देशों से आयातित उत्पादों के लिए अपवाद हैं जो या तो ईटीएस के सदस्य हैं या ईईए और स्विट्जरलैंड जैसे यूरोपीय संघ से जुड़े उत्सर्जन व्यापार प्रणाली का उपयोग करते हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि इन देशों में कार्बन की लागत यूरोपीय संघ के बराबर है। यूके-ईटीएस के अस्तित्व के बावजूद, यूके से आयात की रिपोर्ट करना अनिवार्य है।

पात्र कंपनियों को अनुपालन करने के लिए क्या करना होगा?

संक्रमणकालीन चरण के दौरान

यह कार्यक्रम का प्रायोगिक चरण है, जिसका उद्देश्य अंतिम व्यवस्था को अंतिम रूप देने के लिए आवश्यक जानकारी जुटाना और कंपनियों को पूर्ण कार्यक्रम शुरू होने से पहले आपूर्तिकर्ताओं के साथ संचार और डेटा संग्रह प्रक्रियाओं को विकसित करने में सक्षम बनाना है। इस चरण में कोई प्रमाणपत्र खरीदने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि यह पूरी तरह से रिपोर्टिंग पर केंद्रित है। प्रत्येक तिमाही के लिए रिपोर्ट आवश्यक है, जो तिमाही समाप्त होने के एक महीने बाद जमा करनी होती है।

तकनीकी कठिनाइयों के मामले में 30 दिनों का अतिरिक्त समय देने के लिए विलंब अनुरोध संभव है। तिमाही समाप्ति के बाद दो महीने तक रिपोर्टों में संपादन किया जा सकता है, पहली दो रिपोर्टों के लिए संपादन अवधि लंबी है जो 31 जुलाई 2024 तक चलेगी। अनुपालन न करने पर आयातकों को जुर्माना देना होगा।€रिपोर्ट न किए गए उत्सर्जन के लिए प्रति टन 10-50 का जुर्माना लगाया जाएगा, और यदि समस्याओं को ठीक करने के लिए कदम नहीं उठाए जाते हैं तो रिपोर्ट में कमी या अपूर्णता के लिए अतिरिक्त जुर्माना भी लगाया जाएगा।

रिपोर्ट में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए:

प्रत्येक सीबीएएम उत्पाद के आयात की मात्रा, उत्पत्ति देश और उत्पादन स्थल के अनुसार।

प्रत्यक्ष अंतर्निहित उत्सर्जन–अधिकांश उत्पादों के लिए केवल CO₂इसकी रिपोर्ट करना आवश्यक है। कुछ उर्वरकों को नाइट्रोजन की मात्रा की भी रिपोर्ट करनी होगी।₂ऑक्सीजन और कुछ एल्युमीनियम उत्पादों को पीएफसी की जानकारी देनी होगी।

बिजली को छोड़कर सभी उत्पादों के लिए अप्रत्यक्ष उत्सर्जन।

किसी तीसरे देश में पहले से ही भुगतान की गई कार्बन कीमत और इसके लिए उपलब्ध कोई भी मुआवजा।

आवश्यक डेटा संग्रह पद्धति:

वर्तमान में रिपोर्टिंग के तीन स्वीकृत तरीके हैं, हालांकि इन्हें इस वर्ष चरणबद्ध तरीके से समाप्त किया जा रहा है और जनवरी 2025 से केवल आधिकारिक यूरोपीय संघ विधि ही शेष रहेगी।

यूरोपीय संघ की पद्धति: कुल उत्सर्जन की गणना करने के लिए उत्सर्जन कारकों और उपयोग किए गए ईंधन और सामग्री की मात्रा का उपयोग करना, या उत्सर्जन स्रोतों से ग्रीनहाउस गैस सांद्रता और फ्लू गैस प्रवाह को मापना।

उत्पादन करने वाले देश की विधियों के समान विधियों का उपयोग करना।–31 दिसंबर 2024 तक अनुमति प्राप्त है।

यूरोपीय संघ आयोग द्वारा प्रकाशित डिफ़ॉल्ट संदर्भ मूल्यों का उपयोग करना–30 जून 2024 तक अनुमति प्राप्त है।

2025 से आगे, आवश्यकता पड़ने पर अनुमान और डिफ़ॉल्ट मानों का उपयोग किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, यदि कोई आपूर्तिकर्ता प्रासंगिक जानकारी प्रदान करने में असमर्थ हो। हालांकि, इनका उपयोग करने से बचने की सलाह दी जाती है और इनका उपयोग कुल अंतर्निहित उत्सर्जन के 20% से कम के लिए ही किया जाना चाहिए। सभी अनुमानों और डिफ़ॉल्ट डेटा के उपयोग के पीछे का कारण स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए। आयातकों के लिए आपूर्तिकर्ताओं को प्रासंगिक जानकारी एकत्र करने में सहायता के लिए संचार टेम्पलेट उपलब्ध हैं।

निश्चित शासन के दौरान

सभी आयातकों को सीबीएएम वस्तुओं के आयात के लिए सीबीएएम घोषणाकर्ता के रूप में पंजीकृत और अधिकृत होना आवश्यक होगा। सीबीएएम प्रमाणपत्र ईटीएस की साप्ताहिक नीलामी कीमत के बराबर बेचे जाएंगे।€/टन CO₂प्रत्येक वर्ष आयातकों को अगले वर्ष की 31 मई को जारी की जाने वाली वार्षिक रिपोर्ट में सीबीएएम वस्तुओं के अपने आयात की घोषणा करनी होगी और अपने आयातित उत्पादों में अंतर्निहित उत्सर्जन की मात्रा को दर्शाने वाले प्रमाण पत्र प्रस्तुत करने होंगे।

यदि उत्पाद के लिए पहले किसी अन्य देश को कार्बन मूल्य निर्धारण का भुगतान किया जा चुका है, तो दोहरे भुगतान से बचने के लिए यूरोपीय संघ के आयातक द्वारा भुगतान किए जाने वाले प्रमाणपत्रों की संख्या तदनुसार कम कर दी जाएगी। 2034 में समाप्त होने वाले ईटीएस मुक्त भत्तों के चरणबद्ध समापन के दौरान, प्रमाणपत्र केवल उन उत्सर्जनों के शेष भाग के लिए आवश्यक होंगे जो भत्तों के अंतर्गत नहीं आते हैं।

निश्चित व्यवस्था के लिए नियम अभी अंतिम रूप दिए जाने बाकी हैं और संक्रमणकालीन चरण के अंत में इनकी समीक्षा की जाएगी। समीक्षा के विषयों में शामिल हैं: अप्रत्यक्ष उत्सर्जन रिपोर्टिंग की आवश्यकता वाले उत्पादों की संख्या, लोहा, इस्पात, एल्युमीनियम और हाइड्रोजन के लिए इस आवश्यकता को संभावित रूप से हटाना; और सीबीएएम आवश्यकताओं में शामिल उत्पादों का विस्तार।