Европа Биримдиги климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөшүү максаттарына жетүү үчүн 2030-жылга чейин парник газдарынын (ПГ) эмиссиясын 1990-жылдагы деңгээлге салыштырмалуу 55%га кыскартууга жана 2050-жылга чейин климаттык нейтралдуу болууга милдеттенген. Бул максаттарга шайкеш келүүнү камсыз кылуу үчүн Европа Биримдиги климаттык саясаттын комплекстүү тандоосу болгон "55ке ылайыкташтыруу" алкагын түздү. Мындай саясаттын бири - учурда этап-этабы менен ишке ашырылып жаткан Европа Биримдигинин көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (КЧМЭМ).

CBAM деген эмне?

Көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (CBAM) – бул көмүртекти көп талап кылган айрым импорттук продукцияларды өндүрүүдөн келип чыккан көмүртек эмиссиясына коюлган баа, ал ЕБнин эмиссиялар боюнча соода схемасына (EU-ETS) толуктайт. Импорттоочулар схемага катталып, продукцияларынын эмиссиясы жөнүндө отчет берип, андан кийин импорттолгон продукцияларынын эмиссиясы үчүн төлөө үчүн колдонула турган сертификаттарды сатып алышы керек. ЕБден тышкары төлөнгөн көмүртек төлөмдөрү CBAM төлөмүнөн алынып салынат, бул кош төлөмдөрдү болтурбоо жана бардык эквиваленттүү продукциялар боюнча бирдей көмүртек баасын камсыз кылуу үчүн жүргүзүлөт.

КБМнын максаты эмне?

Климаттык максаттарды койгондон кийин, Европа Биримдиги тарабынан көмүртектин агып кетишин болтурбоо үчүн CBAM киргизилген, бул глобалдык эмиссияны азайтуу аракеттерине тоскоол болот. Бул учурда, көмүртектин агып кетиши көмүртекти көп колдонгон өнөр жайлар жана өндүрүш процесстери Европа Биримдигинен тышкары жерге көчүрүлгөндө же көмүртектин эмиссиясын азайтуу үчүн Европа Биримдигинин продукциялары чет өлкөлүк продукциялар менен алмаштырылганда пайда болот.

CBAM ошондой эле Европа Биримдигинин ичинде жана сыртында чыккан продукциялар үчүн бирдей бааларды түзүү жана Европа Биримдигинен тышкары жерде жашыл өндүрүш варианттарын жана декарбонизацияны кабыл алууну кубаттоо үчүн иштейт.

CBAM мөөнөттөрү кандай?

Өткөөл этап: 2023-жылдын 1-октябры - 2025-жылдын 31-декабры

Биринчи отчеттун мөөнөтү: 2024-жылдын 31-январы

Отчет берүү үчүн катаал эрежелер: 2024-жылдын 30-июнунан жана 2024-жылдын 31-декабрынан кийин

Белгилүү бир режим: 2026-жылдын 1-январынан тартып

Ким талапка жооп бериши керек?

CBAM эрежелерине киргизилген товарларды импорттоочу ар бир адам талаптарды аткарышы керек. Белгилүү бир мөөнөт башталгандан кийин, CBAM продукцияларын импорттоого ыйгарым укуктуу декларанттар (CBAMга катталган жана ага ылайык келген) гана уруксат берилет.

Учурда CBAM боюнча отчетто көрсөтүлүшү керек болгон товарлар төмөнкүлөр:

Цемент

Темир жана болот

Алюминий

Жер семирткичтер

Суутек

Электр энергиясы

Өткөөл мезгилдин аягында продукциялар толук каралып чыгат, ал эми 2026-жылдын башында башка EUS-ETS продукцияларына кеңейтүү мүмкүнчүлүгү болот. Программа 2030-жылга чейин ETSтин бардык секторлорун камтууну көздөйт.

Бул саясаттан ЕСтен тышкары, ETSтин катышуучулары болгон же ЕС менен байланышкан эмиссиялар боюнча соода системасын колдонгон өлкөлөрдөн, мисалы, ЕЭА жана Швейцариядан келген продукцияларды импорттоо үчүн өзгөчөлүктөр бар. Себеби, аларда көмүртектин баасы ЕСтегиге барабар. Улуу Британия-ETS болгонуна карабастан, Улуу Британиядан импорттолгон товарлар жөнүндө отчет берилиши керек.

Шарттарга жооп берген компаниялар эмне кылышы керек?

Өткөөл мезгилде

Бул программанын пилоттук этабы болуп саналат жана ал белгилүү бир режимди аяктоо үчүн зарыл болгон маалыматты түзүүгө жана компанияларга толук программа башталганга чейин жеткирүүчүлөр менен байланышын жана маалыматтарды чогултуу процесстерин өнүктүрүүгө мүмкүндүк берүүгө багытталган. Бул этапта сертификаттарды сатып алуунун кажети жок, анын ордуна ал отчет берүүгө гана багытталган. Отчеттор ар бир квартал үчүн талап кылынат, алар аяктагандан бир ай өткөндөн кийин берилиши керек.

Техникалык кыйынчылыктар болгон учурда кошумча 30 күн берүү менен кечиктирүү өтүнүчүн коюуга болот. Отчетторду чейрек аяктагандан кийин эки ай бою түзөтүүгө болот, ал эми алгачкы эки отчетту түзөтүү мөөнөтү 2024-жылдын 31-июлуна чейин узагыраак. Импорттоочуларга чыгым алып келүүчү эрежелерди сактабагандыгы үчүн айып пулдар каралган.€Эгерде көйгөйлөрдү чечүү үчүн чаралар көрүлбөсө, билдирилбеген ар бир тонна зыяндуу заттар үчүн 10дон 50гө чейин айып пул салынат, эгерде көйгөйлөрдү чечүү үчүн чаралар көрүлбөсө, билдирилбеген же толук эмес отчеттор үчүн кошумча айып пул салынат.

Отчеттор төмөнкүлөрдү камтышы керек:

Ар бир CBAM продуктунун импортунун көлөмү, келип чыккан өлкөсү жана өндүрүш орду боюнча.

Түз камтылган эмиссиялар–Көпчүлүк продукциялар үчүн гана CO₂отчет берилиши керек. Айрым жер семирткичтер да N жөнүндө отчет бериши керек₂O жана айрым алюминий буюмдары PFCлерди билдириши керек.

Электр энергиясынан башка бардык продукциялар үчүн кыйыр эмиссиялар.

Үчүнчү өлкөдө төлөнүп берилген көмүртектин баасы жана муну эске алуу үчүн ар кандай мүмкүн болгон компенсация.

Керектүү маалыматтарды чогултуу методологиясы:

Учурда отчет берүүнүн үч уруксат берилген ыкмасы бар, бирок алар быйыл акырындык менен алынып салынып, 2025-жылдын январынан тартып расмий ЕС ыкмасы гана калат.

ЕС ыкмасы: же жалпы чыгарууларды эсептөө үчүн чыгаруу коэффициенттерин жана колдонулган күйүүчү май менен материалдын көлөмүн колдонуу, же болбосо, чыгаруу булактарынан чыккан парник газдарынын концентрациясын жана түтүн газдарынын агымын өлчөө.

Өндүрүлгөн өлкөдөгүдөй окшош ыкмаларды колдонуу–2024-жылдын 31-декабрына чейин уруксат берилген.

Европа Биримдигинин комиссиясы тарабынан жарыяланган демейки шилтеме маанилерин колдонуу–2024-жылдын 30-июнуна чейин уруксат берилген.

2025-жылдан баштап, зарыл болгон учурда, мисалы, жеткирүүчү тиешелүү маалыматты бере албаса, эсептөөлөргө жана демейки маанилерге уруксат берилет. Бирок, буларды колдонуу сунушталбайт жана колдонулганда жалпы камтылган эмиссиянын 20% дан азы колдонулушу керек. Бардык эсептөөлөр жана демейки маалыматтарды колдонуу алар эмне үчүн колдонулганын түшүндүрүү менен колдоого алынышы керек. Импорттоочулар жеткирүүчүлөргө бардык тиешелүү маалыматты чогултууга жардам берүү үчүн бере турган байланыш шаблондору бар.

Белгилүү бир режим учурунда

Бардык импорттоочулар CBAM товарларын импорттоо үчүн CBAM декларанттары катары катталып, уруксат алышы керек. CBAM сертификаттары ETSтин жумалык аукцион баасына барабар сатылат.€/тонна CO₂Импорттоочулар жыл сайын CBAM товарларын импорттоо жөнүндө кийинки жылдын 31-майында жарыяланган жылдык отчетто декларациялап, импорттолгон продукцияларындагы камтылган эмиссиянын көлөмүн көрсөткөн сертификаттарды тапшырышы керек.

Эгерде көмүртектин баасы мурда продукт үчүн башка өлкөгө төлөнүп берилген болсо, анда ЕБ импорттоочусу төлөөгө тийиш болгон сертификаттардын саны кош төлөмдөрдүн алдын алуу үчүн тиешелүү түрдө азайтылат. 2034-жылы аяктаган ETS акысыз жөлөкпулдарынан этап-этабы менен чыгуу учурунда сертификаттар жөлөкпулдар менен камтылбаган эмиссиянын калган үлүшү үчүн гана талап кылынат.

Так режим боюнча жоболор али толук иштелип чыга элек жана өткөөл фазанын аягында кайра каралат. Карап чыгуу темаларына төмөнкүлөр кирет: кыйыр эмиссиялар жөнүндө отчет берүүнү талап кылган продукциялардын саны, темир, болот, алюминий жана суутек үчүн бул талапты алып салуу мүмкүнчүлүгү; жана CBAM талаптарына кирген продукциялардын санын кеңейтүү.