EU telah komited terhadap sasaran mitigasi perubahan iklim iaitu pengurangan bersih pelepasan Gas Rumah Hijau (GHG) sebanyak 55% menjelang 2030, berbanding tahap 1990, dan untuk menjadi neutral iklim menjelang 2050. Bagi memastikan penjajaran dengan objektif ini, EU telah mewujudkan rangka kerja Fit for 55 - pilihan dasar iklim yang komprehensif. Salah satu dasar tersebut ialah Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon EU (CBAM), yang kini dalam proses pelaksanaan secara berperingkat.

Apakah CBAM itu?

Mekanisme Pelarasan Sempadan Karbon (CBAM) ialah harga pelepasan karbon daripada pengeluaran import intensif karbon tertentu, pelengkap kepada Skim Perdagangan Emisi EU (EU-ETS). Pengimport dikehendaki mendaftar untuk skim ini, melaporkan pelepasan produk mereka dan sijil pembelian yang kemudiannya boleh digunakan untuk membayar pelepasan tertanam import mereka. Pembayaran karbon yang telah dibayar di luar EU akan ditolak daripada pembayaran CBAM untuk mengelakkan pembayaran berganda dan memastikan penetapan harga karbon yang sama rata merentasi semua produk yang setara.

Apakah Tujuan CBAM?

Setelah menetapkan sasaran iklim yang bercita-cita tinggi, CBAM telah diperkenalkan oleh EU untuk mengelakkan kebocoran karbon, yang akan menghalang usaha untuk mengurangkan pelepasan global. Dalam kes ini, kebocoran karbon akan berlaku apabila industri dan proses pengeluaran intensif karbon dipindahkan ke luar EU atau produk EU digantikan dengan produk luar negara agar tertakluk kepada peraturan pelepasan karbon yang lebih sedikit.

CBAM juga berusaha untuk mewujudkan harga yang sama rata untuk produk yang berasal dari dalam dan luar EU, dan untuk menggalakkan penggunaan pilihan pengeluaran hijau dan penyahkarbonan di luar EU.

Apakah Rangka Masa CBAM?

Fasa Peralihan: 1 Oktober 2023 - 31 Disember 2025

Laporan pertama perlu dihantar: 31 Januari 2024

Peraturan pelaporan yang lebih ketat: selepas 30 Jun 2024 dan 31 Disember 2024

Rejim Pasti: mulai 1 Januari 2026

Siapakah yang Diwajibkan Mematuhi?

Mana-mana pengimport barangan yang termasuk dalam peraturan CBAM mesti mematuhinya. Sebaik sahaja tempoh yang ditetapkan bermula, hanya pengisytihar yang diberi kuasa (berdaftar dan mematuhi CBAM) sahaja yang akan dibenarkan mengimport produk CBAM.

Barangan yang perlu dilaporkan di bawah CBAM pada masa ini adalah:

Simen

Besi dan Keluli

Aluminium

Baja

Hidrogen

Elektrik

Kajian semula penuh produk akan dijalankan pada akhir tempoh peralihan, dengan kemungkinan pengembangan kepada produk EU-ETS yang lain pada awal tahun 2026. Program ini bertujuan untuk merangkumi semua sektor ETS menjelang 2030.

Terdapat pengecualian kepada dasar ini untuk import produk dari negara-negara di luar EU yang merupakan peserta ETS atau menggunakan sistem perdagangan pelepasan berkaitan EU, seperti EEA dan Switzerland. Ini kerana mereka sudah mempunyai kos karbon yang sama dengan di EU. Walaupun terdapat UK-ETS, import dari UK dikehendaki dilaporkan.

Apa yang Perlu Dilakukan oleh Syarikat yang Layak untuk Mematuhi?

Semasa Fasa Peralihan

Ini merupakan fasa rintis program yang direka untuk mewujudkan maklumat yang diperlukan bagi memuktamadkan rejim yang pasti, dan untuk membolehkan syarikat membangunkan komunikasi mereka dengan pembekal dan proses pengumpulan data sebelum program penuh bermula. Semasa fasa ini, tiada sijil yang perlu dibeli, sebaliknya ia hanya tertumpu pada pelaporan. Laporan diperlukan untuk setiap suku tahun, perlu dihantar sebulan selepas ia selesai.

Permintaan penangguhan adalah mungkin, memberikan tambahan 30 hari sekiranya terdapat masalah teknikal. Laporan boleh disunting selama dua bulan selepas akhir suku tahun, dengan dua laporan pertama mempunyai tempoh penyuntingan yang lebih lama sehingga 31 Julai 2024. Terdapat penalti ketidakpatuhan yang akan dikenakan kepada pengimport.€10-50 setiap tan pelepasan yang tidak dilaporkan, dengan penalti selanjutnya bagi laporan yang hilang atau tidak lengkap jika langkah-langkah tidak diambil untuk membetulkan isu-isu tersebut.

Laporan mesti merangkumi:

Kuantiti import setiap produk CBAM mengikut negara asal dan tapak pengeluaran.

Pelepasan terbenam langsung–Untuk kebanyakan produk sahaja CO₂perlu dilaporkan. Baja tertentu juga mesti melaporkan N₂O dan produk aluminium tertentu mesti melaporkan PFC.

Pelepasan tidak langsung untuk semua produk kecuali elektrik.

Harga karbon yang telah dibayar di negara ketiga serta sebarang pampasan yang tersedia untuk menjelaskan perkara ini.

Metodologi pengumpulan data yang diperlukan:

Pada masa ini terdapat tiga kaedah pelaporan yang dibenarkan, walaupun kaedah ini akan dihapuskan secara berperingkat tahun ini untuk hanya menggunakan kaedah rasmi EU mulai Januari 2025.

Kaedah EU: sama ada menggunakan faktor pelepasan dan jumlah bahan api dan bahan yang digunakan untuk mengira jumlah pelepasan, atau mengukur kepekatan GHG dan aliran gas serombong daripada sumber pelepasan.

Menggunakan kaedah yang setara, seperti yang berasal dari negara pengeluaran–dibenarkan sehingga 31 Disember 2024.

Menggunakan nilai rujukan lalai yang diterbitkan oleh suruhanjaya EU–dibenarkan sehingga 30 Jun 2024.

Mulai tahun 2025 dan seterusnya, anggaran dan nilai lalai dibenarkan jika diperlukan, contohnya, jika pembekal tidak dapat memberikan maklumat yang berkaitan. Walau bagaimanapun, ini sangat tidak digalakkan dan apabila digunakan mestilah kurang daripada 20% daripada jumlah pelepasan terbenam. Semua anggaran dan penggunaan data lalai mesti disokong oleh penjelasan mengapa ia telah digunakan. Templat komunikasi tersedia untuk pengimport berikan kepada pembekal bagi membantu mereka mengumpul semua maklumat yang berkaitan.

Semasa Rejim Tentu

Semua pengimport perlu berdaftar dan diberi kuasa sebagai pengisytihar CBAM untuk mengimport barangan CBAM. Sijil CBAM akan dijual sepadan dengan harga lelongan mingguan ETS di€/tan CO2₂Setiap tahun, pengimport mesti mengisytiharkan import barangan CBAM mereka dalam laporan tahunan, yang dikeluarkan pada 31 Mei tahun berikutnya, dan menyerahkan sijil yang mewakili jumlah pelepasan terbenam dalam produk import mereka.

Jika penetapan harga karbon sebelum ini telah dibayar kepada negara lain untuk produk tersebut, bilangan sijil yang perlu dibayar oleh pengimport EU akan dikurangkan dengan sewajarnya bagi mengelakkan pembayaran berganda. Semasa penghentian elaun percuma ETS secara berperingkat, yang berakhir pada tahun 2034, sijil hanya diperlukan untuk baki bahagian pelepasan yang tidak dilindungi oleh elaun tersebut.

Peraturan untuk rejim yang pasti masih belum dimuktamadkan dan akan dikaji semula pada akhir fasa peralihan. Topik untuk semakan termasuk: bilangan produk yang memerlukan pelaporan pelepasan tidak langsung, yang berpotensi menghapuskan keperluan ini untuk besi, keluli, aluminium dan hidrogen; dan pengembangan produk yang termasuk dalam keperluan CBAM.